Очень коротко мы уже рассказывали о первых двух документах сверхконфиденциального плана действий Астаны под названием «СуперХан». Третий документ, которым мы располагаем, озаглавлен: «Тезисы. Концепция – Подходы и Инструменты». Поскольку, несмотря на название, он также объемен, мы выбрали для комментария лишь наиболее яркие его положения.
Возьмем, к примеру, активность Нурсултана Назарбаева в области международных отношений и тщетные попытки его самого, окружения и проправительственных СМИ позиционировать первого президента как политика международного масштаба.
Вот как эта линия сформулирована в документе: «Президент может воспользоваться этим положением и озвучить то, каким ему видится мир вокруг, т.е. из центра, а не с окраины. Это важная смена подхода: если до сих пор в ходе осуществления проекта «Хан» было важно конструктивно участвовать в инициативах больших стран, то на новой стадии необходимо сформулировать инициативу и мировоззрение, в которой могут участвовать другие страны. Из третьего ряда партера в театре мирового процесса пора перейти на сцену».
Рычаги на «Нур Отан»
Есть в документе и про то, почему в Астане на всех уровнях говорят, что НДП «Нур Отан» нужен конструктивный спарринг-партнер. Более того, почему внесены соответствующие поправки в законодательство, чтобы вторая по количеству полученных голосов избирателей политическая партия в обязательном порядке получила свой «парламентский минимум» и могла своим присутствием разбавлять однопартийную систему.
Этот раздел имеет номер X — десять римскими цифрами и называется «Внутриполитическое обеспечение среднесрочного и долгосрочного видения SK и интегрирования политической системы S как платформы для реализации «Модели SK».
Для тех, кто не помнит или не читал предыдущие материалы, напоминаем, что аббревиатурой SK обозначен «СуперХан», а S — Республика Казахстан.
Раздел начинается с пункта «1. Установление внутриполитической системы управления S, которая обеспечит политическую стабильность и реализацию «Модели SK» на основных этапах развития страны — в 2010, 2030 и 2099 годах», среди подпунктов которого есть: «Создание сильных подконтрольных и доверенных SK негосударственных институтов, которые будут формировать позиции и влиять на основные политические силы и группировки страны».
Следующий пункт называется «2. Создание инструментов для давления на поведение политических сил S, обеспечивающих их «надлежащую» поддержку реализации стратегии SK».
Он, в частности, предусматривает: «Постепенное создание второй политической партии в стране, подконтрольной SK, например «бизнес-блок», которая будет «защищать» долгосрочное участие и роль S в глобальной экономике, как рычага влияния на доминирующую партию».
Снимаем шляпу перед политконсультантами и советниками Нурсултана Назарбаева. Мы все бьемся над тем, чтобы парламент перестал быть монотонно нуротановским, «Нур Отан» «колотится», чтобы хоть как-то влиять на правительство, а в тиши кабинетов уже готовят рычаги влияния на правящую партию.
В результате прежний механизм обеспечения и поддержания политического баланса в стране, когда олигархические группы следят друг за другом и бегают за арбитражем к Лидеру нации, должен смениться конфигурацией: «Нур Отан» контролирует правительство, правительство контролирует оппозицию, а та — доминирующую партию. И все вместе и по отдельности зависят от настроения и благорасположения суперхана.
Кстати, недавно Центральная избирательная комиссия утвердила положение о порядке финансирования политических партий из государственного бюджета. Так вот, оппозиционная партия — будущий спарринг-партнер «Нур Отана» — также будет получать бюджетные дотации.
Эта щедрость так обоснована в плане «СуперХан»: «3. Формирование законодательной и институциональной системы в S, обеспечивающей посредством стратегии SK долгосрочное развитие страны до конца ХХІ века. Введение законодательства, которое ограничит уровень финансирования политических кампаний со стороны частного сектора, сведя его до такого уровня, который не позволит ни одной коммерческой компании быть «официальным спонсором» определенной партии».
«Нобеля» для себя, любимого
Среди пунктов стратегического плана действий или, точнее, его проекта есть и такие, которые, видимо, отложены на будущее. Среди них создание «Центрального фонда», который объединит абсолютно все госхолдинги и институты развития. Соответствующий пункт озаглавлен «2. Активное использование «Центрального фонда S» как платформы для обеспечения контроля SK за экономическим развитием S».
Более конкретно: «Этот фонд, напрямую подчиненный главе государства, будет эффективно координировать и объединять ресурсы и возможности «Национального фонда республики» и государственных холдингов «Казына», «Самрук», «КазАгро», «Самгау» и др., направленных на дальнейшую модернизацию экономики и обеспечение экономической составляющей «Модели SK».
А есть и пункты, выполненные наполовину. Например: «2. Проведение международных инициатив SK, которые обеспечат его признание на глобальном уровне как «государственника» мировой значимости, — Съезд мировых религий, Международная инициатива создания альтернативных источников энергии и др. 3. Установление позиции S как инициатора международных научных программ, так, например, международного фонда для экономического освоения ближнего космоса, создание фонда для международных наград имени SK для научных или гуманитарных достижений типа Приза Нобеля».
Как известно, Съезд мировых религий уже превратился в один из информационных поводов, благодаря которым Нурсултана Назарбаева «засвечивают» в зарубежной печати. Про необходимость развития альтернативных источников энергии Назарбаев уже высказывался, но без особого отклика, так что эта кампания еще впереди. Но вот про фонд международных наград имени СуперХана — это даже для нас стало открытием!
Хотя мы обязаны были догадаться сами: если Нобелевскую премию не вручают и даже не обещают, нужно создать свою научную награду и вручить самому себе — это и дешевле, и быстрее, к тому же не надо тратиться на обхаживание членов Нобелевского комитета.
Глаз да глаз за элитой
Много в документе про то, как будет обеспечиваться покорность суперхану со стороны элиты. Этой щекотливой теме посвящен раздел «XVI. Обеспечение заинтересованности и постоянной поддержки «Модели SK» со стороны S элиты». В частности, он предусматривает:
«1. Формирование системных платформ, обеспечивающих интегрирование ключевой элиты S, делая их взаимозависимыми от успешной реализации «Модели SK» через «Обеспечение экономического будущего влиятельных политиков S через их включение в руководство крупных местных компаний, на которые SK может влиять, как «вознаграждение» после истечения их мандата.
2. Создание и воспроизводство механизмов формирования лояльной SK «новой» политической элиты страны.
3. Создание в S внутриполитических групп, которые будут заинтересованы в успешном проведении курса SK в долгосрочной перспективе.
4. Создание механизмов, обеспечивающих существование и должное поведение окружения SK и поддержку при проведении его политической стратегии в долгосрочном направлении.
5. Формирование экономических и политических структур, обеспечивающих будущее существование близкого окружения SK.
6. Установление постоянного мониторинга и системы «контролирования» и «упорядочения» действий определенных членов близкого окружения SK, которые могут угрожать реализации его долгосрочной стратегии и видения».
Ну тут, как говорится, без комментариев — мы уже много на эту тему говорили и писали.
Олигархов — под контроль!
Раздел XVII называется «Введение олигархических структур под контроль SK и приведение их поведения в соответствие с требованиями и интересами «Модели SK». Согласно нему предполагается:
«1. Создание ограниченного количества олигархических структур, которые будут «спутниковыми» или «связанными» с такими платформами, как «Центральный фонд S», обеспечивая таким образом их заинтересованность в проведении политической линии SK на долгосрочной основе». А далее расписывается, через какие мероприятия это будет обеспечиваться: «Формирование законодательной платформы для включения «Центрального фонда S» в руководство основных олигархических структур S. Установление «револьверной системы» участия членов S элиты в основных олигархических структурах с целью контроля этих структур и материального «вознаграждения» представителей элиты лояльности SK.
2. Подчинение и ангажирование экономических интересов основных экономических сил и групп S организациям и структурам, которые подчинены SK и будут проводить его политическую линию без отклонения, чтобы обеспечить свое существование.
3. Целевое распределение существующих государственных активов между взаимно-конкурентными бизнес-группами S, преимущественно с участием «Центрального фонда S» при международном участии, чтобы предотвратить монопольный экономический контроль страны вне рамок «Модели SK».
4. Проведение глубинной приватизации инфраструктурных и других государственных объектов при обеспечении влияния SK на этот процесс и на новые «инфраструктурные» конгломераты S.
5. Усиление требований по прозрачности корпоративной собственности — поэтапно, с целью к 2025 году достичь «полной прозрачности» западного типа».
Думаем, основная часть вышепроцитированного раздела не вызовет удивления экспертов, политиков и политконсультантов — все это уже практиковалось, практикуется и будет практиковаться в Казахстане, если, конечно, политическая система, созданная первым президентом, сохранится.
Наше внимание привлекла идея о проведении приватизации инфраструктурных и прочих госактивов, поскольку она опровергает мнение, что все, что можно украсть и растащить в стране, уже перешло в частные руки чиновников. И еще «револьверная система» участия представителей элиты в руководстве основных олигархических групп с целью контроля этих групп и материального вознаграждения лояльности суперхану.
Обе они объясняют непонятные процессы типа вхождения одной группы в капитал другой и наоборот и разговоры про то, что некоторые прежде неприкосновенные фракции испытывают трудности со стороны тех, на кого раньше вообще не обращали внимания.
Последние разделы анализируемого нами документа касаются уже не элиты, а народа и оппозиции. Раздел XVIII обзывается «Обеспечение популистской привлекательности «Модели SK» внутри S и обеспечение народного одобрения и поддержки для реализации долгосрочного видения SK». В нем предусмотрено, во-первых, «озвучение роли SK как борца против олигархов», во-вторых, «проведение «кампании чистки и разоблачения» местных оппонентов».
Все это именно сейчас на наших глазах и делается.
Источник: Газета "Голос Республики" №42 (123) от 30 октября 2009 года