Малый и средний бизнес Казахстана в недропользовании обречен на вымирание, благодаря новому закону, который учитывает интересы только одной нефтяной отрасли.
Об этом идет речь в депутатском запросе депутата Мажилиса Парламента Галины Баймахановой, с которым она обратилась на состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании к Премьер-министру РК Серику Ахметову.
«Поступления сумм от недропользователей ненефтяного сектора на 2013 год прогнозируются с увеличением на 15,7%, что отрадно. Увеличение обусловлено ростом объема добычи минеральных ресурсов. Однако, нужно помнить, что это результат действия отлаженного механизма правоприменения Закона РК "О недрах и недропользовании" от 1996 г.
В 2013 г. прогнозируется снижение поступлений в бюджет страны на 500 млн тенге только по бонусам из-за сокращения количества заключаемых контрактов на недропользование. Следовательно, далее можно уверенно прогнозировать недопоступления в бюджет значительных сумм по всем видам специальных платежей недропользователей на 5-10 лет вперед. Эта тенденция обусловлена уже работой нового Закона РК "О недрах и недропользовании" от 24.06.2010 г.», — отметила Г.Баймаханова в своем депутатском запросе.
Введение нового Закона РК «О недрах и недропользовании» парализовало работу многих недропользователей на 1,5-2 года, и до сих пор нет четкого механизма его правоприменения, сетует в своем запросе парламентарий. По ее мнению, это обусловлено объединением двух разных законов «О нефти» и «О недрах» в рамках одного закона без хорошего отраслевого (геологического) сопровождения.
«Новый закон больше ориентирован на нефтегазовую сферу, без учета специфики недропользования по рудным и нерудным полезным ископаемым и особенно ОПИ. Тяжелый, сложный и многоступенчатый, механизм его правоприменения, возможно оправданный в нефтегазовой сфере, не позволяет оперативно реагировать на запросы производства, особенно местного и регионального уровней (малого бизнеса). Малый и средний бизнес в недропользовании этим законом вообще обречены на вымирание, хотя именно производство разнообразных строительных материалов для дорожного и гражданского строительства, является как раз той областью, где могут уверенно развиваться малые и средние предприятия, а государство через них может гибко проводить социальную модернизацию страны», — отмечает депутат Баймаханова.
Парламентарий также замечает, что разработчиком сравнительно нового закона являлось канувшее в лету Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК, а его преемником стало Министерство нефти и газа РК. Однако, как считает депутат, «...нефтяников закон устраивает, они не проводят мониторинг недропользования, так как не имеют региональных структур».
По мнению Г.Баймахановой, инициировать поправки в закон (апрель 2012 г.) и Правила (август 2012 г.) «торопится лишь Министерство транспорта и коммуникаций РК, которому надо в кратчайшие сроки строить дороги». Однако отечественный парламентарий тут же оговаривает, что эти дополнения и изменения хоть и приняты, однако «сделано это было непрофессионально, без проведения отраслевой экспертизы, и ситуация заведена в тупик».
Интересно, что, как сообщает Баймаханова, Комитетом геологии и недропользования МИНТ РК неоднократно собирались предложения по внесению изменений в закон, однако, никаких дальнейших практических шагов в этом направлении сделано не было. До сих пор нет рабочей группы специалистов, которая централизованно и компетентно занималась бы конкретно законом «О недрах и недропользовании», выявлением существующих в нем пробелов и противоречий и созданием четких правовых норм его реализации с учетом печального опыта использования.
В итоге парламентарий вопрошает о том, как решается данный вопрос Правительством РК и просит Премьер-министра РК Серика Ахметова дать развернутый ответ в установленные законодательством сроки.
news.mail.ru
