Форсаж патриотизма

...и промышленные реалии

Как уже отмечалось, текущие показатели, характеризующие уровень КС, не только продолжают оставаться низкими, но происходит падение этого уровня. На пути кардинального преломления негативной тенденции стоит несколько существенных барьеров. Среди них - небогатый ассортимент отечественной продукции, отсутствие системной поддержки производителей, дефицит квалифицированного персонала.

Первый национальный рейтинг ведущих компаний Казахстана свидетельствует о том, что среди топ-100 компаний, совокупная выручка которых по отношению к ВВП Казахстана составляет 72,6%, доминируют сырьевые компании и банки. При этом, по экспертным оценкам, банковская система страны завязана на международных займах и на 40% зависит от зарубежного фондирования.

Машиностроительный сегмент рейтинга представлен всего двумя компаниями - АО "Азия Авто" и ТОО "Ремонтная Корпорация "КАМКОР"". А ведь в советское время в Казахстане существовало около двух тысяч предприятий, принадлежавших к отрасли машиностроения и металлообработки, и продукция машиностроения составляла 15% от объема всего промышленного производства республики. Сегодня количество этих предприятий сократилось более чем в 10 раз, доля машиностроительной продукции упала до 3,5%. Соответственно, резко возрос импорт. В прошлом году при внутреннем производстве машиностроительной продукции в два миллиарда долларов ее импорт достиг 15,5 млрд долларов, то есть около 88% продукции машиностроения завезено из-за рубежа!

Коммерческий директор Алматинского завода тяжелого машиностроения Максат Канатбаев отмечает: "В условиях Таможенного союза казахстанский рынок открывается десяткам российских и белорусских машиностроителей, и нам тяжело будет достигнуть 60% отечественной продукции при настоящих 7%. Мощности наших предприятий не позволяют производить всю ту продукцию, которая нужна нашим нефтяникам, металлургам, энергетикам. Машиностроители не могут осваивать новые технологии производства, потому что для этого предприятиям требуется модернизироваться. Это в свою очередь вызывает потребность в "длинных" недорогих кредитах. Модернизировать предприятия на свои средства для машиностроителей нереально".

Похожая ситуация и в легкой промышленности. В период с 2000 по 2008 год доля отрасли в структуре промышленности республики с 2% сократилась в пять раз, количество предприятий уменьшилось с 728 до 640, а численность занятого на них персонала - с 27,6 тыс. до 17 тыс. человек. И это понятно. На протяжении этих лет отрасль остается нерентабельной. В прошлом году доля казахстанской продукции в производстве текстиля и изделий из него составила 21,3%, тогда как в 2006-м - 38%. А сколько говорилось о развитии в Южно-Казахстанской области хлопково-текстильного кластера, которому правительство отвело ключевое значение в реабилитации отечественной легкой промышленности!

Предполагалось, что в созданной для этого специальной экономической зоне (СЭЗ) "Онтустик" в течение трех лет заработает не менее 15 предприятий по производству пряжи, ткацких, отделочных, красильно-швейных предприятий. Прошло уже более четырех лет, ни один из текстильных проектов так и не заработал, но госструктуры продолжают вкачивать в них миллионы долларов. При этом другая государственная структура - Министерство сельского хозяйства - настаивает на свертывании производства хлопка: некогда главная стратегическая культура южно-казахстанских крестьян признана одной из самых убыточных и бесперспективных отраслей. Таким образом, ситуация в легкой промышленности за последние годы не только не изменяется к лучшему, но еще более ухудшается. Следует отметить, что обещанные СЭЗ "Онтустик" налоговые преференции будут распространяться только на экспортно ориентированные предприятия, но не на компании, работающие на внутренний рынок. Аналогичная ситуация наблюдается и в других отраслях. Как здесь можно рассчитывать на увеличение казахстанского содержания?

Стимуляция любви

Планы властей по доведению казахстанского содержания в работах и услугах до 90% предполагают подготовку собственных кадров, которые будут способны заменить предполагаемое вытеснение специалистов-иностранцев. Сегодня происходит обратное. По данным МИТ, в первом полугодии текущего года в Казахстан привлекли 17935 иностранных работников. Отметим, что это на 40% меньше аналогичного периода прошлого года. Но если рассмотреть работников по категориям, то налицо увеличение притока высококвалифицированных кадров (руководители и специалисты - I категория) - их в страну прибыло 12835 человек, или 71,6% (в 2008 году этот показатель остался на уровне 42,6%).

В то же время пожелавший остаться анонимным сотрудник одной из крупнейших компаний-недропользователей, работающих в Казахстане, считает, что довести процент казахстанского содержания по работам и услугам до запланированных 90% за пять лет вполне возможно. "Уже сейчас число казахстанских работников в фирмах, разрабатывающих недра страны, близко к 80%", - говорит он. Помочь здесь должно и изменение системы квотирования иностранной рабочей силы.

Если вопрос с казахстанскими кадрами худо-бедно решается, то с приобретением отечественной продукции дело обстоит сложнее. Госструктуры можно заставить приобретать товары, выпущенные казахстанскими производителями. Но с частным бизнесом и рядовыми покупателями все иначе. Так, рядового потребителя власти пытаются стимулировать патриотическими акциями типа "покупай казахстанское", стартовавшими 1 ноября текущего года. Ранее такую практику уже использовали американцы. Однако, по словам сотрудника американского Института Катона Тома Палмера, любые меры протекционистского характера не способствует развитию рыночных механизмов. Более конкурентоспособными казахстанские производители и специалисты посредством таких программ наверняка не станут. Невозможно и обязать недропользователей закупать казахстанское оборудование, ведь многие из них - публичные компании, котирующиеся на Лондонской бирже.

Каким образом с существующей структурой экономики правительство собирается реализовывать Программу форсированного индустриально-инновационного развития и Концепцию развития казахстанского содержания, остается загадкой. За предлагаемые Концепцией сроки невозможно восстановить утраченные научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, восполнить дефицит квалифицированного персонала (особенно среди рабочих специальностей). Эти проблемы невозможно решить до тех пор, пока не произойдет кардинальных перемен в сфере налогообложения, обновления изношенных основных фондов обрабатывающей промышленности, организации и проведения госзакупок, подготовки кадров.

"Эксперт Казахстан"