«Вы хорошо знаете, что бедняки у нас подставные, не настоящие, так же как и коммунисты»

Из истории предвыборных нравов в Казахстане.

 

 

Сегодня зачастую избирательная система подвергается критике, иногда справедливой, иногда нет. Много претензий к избирательным процедурам, прозрачности голосования и подсчета голосов, правилам предвыборной агитации и регистрации кандидатов. Зачастую эти претензии складываются в общие оценки выборов как «недемократичные».

 

 

 

Однако, интересно, что бы эти люди сказали, если бы на выборах процветало применение административного ресурса, неугодные категории избирателей подвергались лишению избирательных прав, арестам и высылкам, в ходе агитации отмечались бы массовые драки?

 

 

 

Подобные выборы проходили в сравнительно недавнем прошлом. Оглядываясь назад можно наглядно увидеть, насколько сильно изменились избирательные правила и какое развитие получил институт выборов. Итак, взглянем в историю.

 

 

 

Выборы в Советы 1925/26 года

 

 

 

Зимой 1925/1926 года в СССР, в том числе и в Казахстане, проводились первые широкие и открытые выборы в Советы. Избирательная кампания стартовала 1 ноября 1925 года и завершилась 28 февраля 1926 года[1]. Это были первые выборы Советов после объявления политики советизации аула в ноябре 1925 года. Задачи кампании формулировались следующим образом: «В ауле – начать объединение бедноты, батраков и середняков… чтобы сделать аульные Советы и казакские волисполкомы действительными защитниками интересов трудящихся масс аульного населения»[2]. Большевики рассчитывали провести на этих выборах убедительную агитацию и добиться политической победы.

 

 

 

Но, итог этих выборов был обескураживающим. Ставка на бедноту и его классовую солидарность оказалась полностью проваленной, поскольку беднота оказалась слабой и дезорганизованной. Зато баи в полной мере использовали свои преимущества и материальное положение, по существу, изолировав бедноту от избирательной кампании. При подведении итогов выборов оказалось, что никакой победы коммунистам достичь не удалось, а наоборот, доля коммунистов в Советах разных уровнях ощутимо упала.

 

 

 

Эти выборы в Советы позже были названы «родовыми», поскольку основная борьба развернулась между баями, представляющими разные роды. Дело состояло в том, что многие административные аулы были созданы без учета родового состава населения. Несмотря на то, что волисполкомы старались не объединять враждующие роды, тем не менее полностью исключить родовой фактор на уровне аулсоветов так и не удалось[3]. Борьба за места в Советах шла с большим напряжением и часто доходила до острых споров и столкновений. КазЦИК отмечал борьбу родов в Актюбинской, Уральской, Сыр-Дарьинской и Семипалатинской губерниях. Причиной интенсивной родовой борьбы было стремление получить побольше мест в Советах, что позволяло влиять на распределение налогов, получение кредитов и семенной ссуды. Сильные роды стремились захватить контроль над Советами, чтобы переложить обложение на слабые роды, а себе захватить побольше выделяемой хозяйствам помощи.

 

 

 

Предвыборная борьба шла с необычайным ожесточением. В ход пошел интенсивный подкуп избирателей, устройство угощений и распределение скота среди бедняков, чтобы те голосовали за нужного кандидата. В Чубартавском уезде Каркаралинского уезда было распределено 36 голов крупнорогатого скота и 1000 баранов. Однако это не дало сторонам решающего преимущества, и вскоре спор дошел до драки[4]. В Лепсинской волости Семипалатинского уезда произошла настоящая битва за волостной Совет. В большой драке, длившейся в течение двух часов, участвовало около 200 человек с обеих сторон[5].

 

 

 

Проигравшие стороны часто добивались отмены выборов и проведения повторного голосования. Иногда это противоборство затягивалось, и приводило к многократным отменам выборов. В Жидели-Сагизской волости Темирского уезда Актюбинской губернии выборы отменялись три раза. Темирский уезд вообще отличался большим накалом родовой борьбы, в которой кандидаты рода Назар одержали победу, а представители рода Жекей организовали бедноту на написание жалоб. В результате отмен выборов по всему Казахстану не было избрано около 2 тысяч членов советов.

 

 

 

Некоторые баи в острой предвыборной борьбе даже использовали лозунги Советской власти, и представляли свои интересы как форму классовой борьбы за интересы трудящихся. КазЦИК отмечал, что появились «бедные» баи, которые пользовались большим авторитетом и поддержкой бедноты, выступавшие против «богатых» баев[6]. «Баи действовали хитро и осторожно – чаще всего собранными (купленными) голосами они проводили в советы и волисполкомы кого-нибудь из бедняков, середняков и батраков, находившихся от них в большой зависимости…»[7].

 

 

 

Казкрайком ВКП(б) мало чем мог помочь своему активу в предвыборной кампании, хотя бы потому, что не имел возможности представить себе реальную картину политического влияния на казахский аул, и, следовательно, не мог эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Партийные и советские органы, в сущности, действовали с завязанными глазами. Немаловажную роль в поражении коммунистов на выборах сыграло и то, что предвыборная агитация на них началась задолго до объявления начала избирательной кампании, даже еще до назначения Филиппа Голощекина в Казахстан. Баи и аткамнеры начали активную агитацию в июле-августе 1925 года, тогда как советы и исполкомы только в ноябре-декабре 1925 года[8]. Дополнительный урон позициям коммунистов нанесли еще два фактора. Во-первых, не было своевременного оповещения о выборах, о законах и порядке голосования, в результате чего казахское население узнавало о них через «узун-кулак», чем активнейшим образом воспользовались баи[9]. Во-вторых, в решающий момент начала кампании у коммунистов почти не оказалось уполномоченных в аулах, поскольку они оказались в Кзыл-Орде на V-й партконференции, проводившейся как раз в самом начале предвыборной кампании. Они должны были выехать из аулов не позднее середины октября, а вернулись только во второй половине декабря 1925 года, когда было уже поздно[10].

 

 

 

Общий итог выборов в Советы в 1925/26 году был поразительным. Было избрано 14159 человек, из которых 88,3% составляли зажиточные скотоводы и земледельцы, 4,9% - батраки, 3,2% - бедняки. Среди избранных было только 6,5% коммунистов и 1,4% комсомольцев. По данным 1926 года процент коммунистов в аулсоветах составлял 4,7%, тогда как в 1924/25 году составлял 8%[11]. Победу на выборах, в основном, одержали баи и их кандидаты[12]. Это же признал в апреле 1926 года и Голощекин: «Результат выборов мы имеем следующий – в общем и целом победа бая, победа родового руководителя»[13].

 

 

 

Фиктивные советы, подставные коммунисты

 

 

 

Доклад Голощекина на 2-м пленуме Казкрайкома в конце апреля 1926 года в полной мере отражает поражение коммунистов на выборах в Советы. Во-первых, аульные коммунисты оказались не на высоте положения. Формально, коммунистов в аулах было больше, чем баев – 6374 человека[14] против около 3000 баев. Однако, Голощекин вынужден был признать: «Я собрал огромное количество документов, и все единодушно говорят, что аульные коммунисты на всех выборах участвовали в родовой борьбе, то на стороне одного бая, то на стороне другого бая. Попытки со стороны уполномоченных – заставить подчиниться партийной дисциплине – не имели нигде, почти, успеха»[15].

 

 

 

Во-вторых, в заключительном слове на пленуме Казкрайкома, Голощекин выражался еще более определенно: «Вы хорошо знаете, что бедняки у нас подставные, не настоящие, так же как и коммунисты»[16]. Также он признал, что у Казкрайкома нет ни средств для работы с массами, ни агентов, то есть ячеек, в аулах. Да и сами аульные советы он признал фиктивными, поскольку они ничего не решали. Пожалуй, эти высказывания Голощекина даже ярче и образнее показывают, какое тяжелое поражение потерпели коммунисты на выборах, и чего на практике стоила их вся политика, которую они проводили. Традиционная структура управления аулами оказалась на поверку настолько эффективной, что породила настоящее смятение в рядах партийных руководителей. Тогда в Казкрайкоме всерьез обсуждался вопрос о создании «советских аткамнеров», и Голощекин говорил об этом вполне определенно: «Перед нами стоит вопрос – не должны ли мы делать советских аткамнеров – и заменить, прогнать байского аткамнера»[17].

 

 

 

Поражение на выборах сыграло большую роль в истории Казахстана, поскольку оно обозначило крушение политики советизации аула, суть которой состояла в ограничении политического влияния бая, и стало основой для перехода к политике наступления на бая, состоявшейся в ноябре 1927 года. Наступление на бая стало прологом к разрушению кочевого скотоводства, убыли скота и голоду.

 

 

 

Исторические примеры показывают, что современный институт выборов является, в сущности, весьма совершенным, и уже не допускает ни открытого и массового подкупа избирателей, ни борьбы родов, ни массовых драк. Разумеется, и в нынешнем избирательном праве и практике есть целый ряд недостатков, которые нужно исправлять, но нельзя не признать, что за последние 70 лет в области выборов в Казахстане отмечается большой прогресс.

 

 

 

В одном только предвыборные нравы не поменялись. Проигравшая сторона старается всеми силами отменить неугодные ей выборы.

 

 

www.geokz.tv

 

 

 

[1] Кучкин А.П. Советизация казахского аула 1926-1929 годы. М., «Издательство АН СССР», 1962, с. 124

 

[2] Итоги перевыборов Советов и исполкомов Казакстана в 1925-26 году. Кзыл-Орда, «КазЦИК», 1926, с. 17

 

[3] Дахшлейгер Г.Ф., Нурпеисов К. История крестьянства советского Казахстана. Т. 1. Алма-Ата, «Наука», 1985, с. 77

 

[4] Кучкин А.П. Советизация казахского аула 1926-1929 годы. М., «Издательство АН СССР», 1962, с. 129, 133

 

[5] Кучкин А.П. Советизация казахского аула 1926-1929 годы. М., «Издательство АН СССР», 1962, с. 133

 

[6] Кучкин А.П. Советизация казахского аула 1926-1929 годы. М., «Издательство АН СССР», 1962, с. 135-136

 

[7] Итоги перевыборов Советов и исполкомов Казакстана в 1925-26 году. Кзыл-Орда, «КазЦИК», 1926, с. 32

 

[8] Итоги перевыборов Советов и исполкомов Казакстана в 1925-26 году. Кзыл-Орда, «КазЦИК», 1926, с. 18

 

[9] Итоги перевыборов Советов и исполкомов Казакстана в 1925-26 году. Кзыл-Орда, «КазЦИК», 1926, с. 18

 

[10] Итоги перевыборов Советов и исполкомов Казакстана в 1925-26 году. Кзыл-Орда, «КазЦИК», 1926, с. 20

 

[11] Итоги перевыборов Советов и исполкомов Казакстана в 1925-26 году. Кзыл-Орда, «КазЦИК», 1926, с. 49

 

[12] Кучкин А.П. Советизация казахского аула 1926-1929 годы. М., «Издательство АН СССР», 1962, с. 154

 

[13] Очередные задачи ВКП(б) в Казакстане. Доклад т. Голощекина второму пленуму Казакского краевого комитета 30 апреля 1926 года. Кзыл-Орда, 1926, с. 25

 

[14] Очередные задачи ВКП(б) в Казакстане. Доклад т. Голощекина второму пленуму Казакского краевого комитета 30 апреля 1926 года. Кзыл-Орда, 1926, с. 21

 

[15] Очередные задачи ВКП(б) в Казакстане. Доклад т. Голощекина второму пленуму Казакского краевого комитета 30 апреля 1926 года. Кзыл-Орда, 1926, с. 23

 

[16] Очередные задачи ВКП(б) в Казакстане. Доклад т. Голощекина второму пленуму Казакского краевого комитета 30 апреля 1926 года. Кзыл-Орда, 1926, с. 53

 

[17] Очередные задачи ВКП(б) в Казакстане. Доклад т. Голощекина второму пленуму Казакского краевого комитета 30 апреля 1926 года. Кзыл-Орда, 1926, с. 34