Подведение итогов 2010 года, по идее, не должно оставлять казахстанским чиновникам, особенно, высокопоставленным, надежд на дальнейшее трудоустройство. Слишком часто и сильно трясло Казахстан в течение ушедших 12 месяцев.
Оставаясь самым стабильным государством Средней Азии, республика за один только 2010-й умудрилась столкнуться с событиями, которые со временем перерастут во вполне ощутимые системные сбои, начинать справляться с которыми необходимо уже сейчас. Некоторые из этих событий достаточно печальны.
Газета Central Asia Monitor - в целом провластное издание, которое позиционирует себя, как независимая площадка, подвела итоги ушедшего года, составив рейтинг событий самостоятельно, не прибегая к помощи аналитического сообщества. "Прорыв плотины в селе Кызылагаш Алматинской области стал поворотным этапом в новейшей истории Казахстана. Трагедия, унесшая жизни десятков человек, заставила многих переосмыслить процессы управления на местах. Главную роль сыграл человеческий фактор - плотина, отданная в частное владение, была прорвана вследствие того, что частник держал воду для ее продажи в поливной сезон. Этот чудовищный случай заставил и власть, и оппозицию по-новому взглянуть на все те процессы, которые происходят в казахстанском обществе. Официальные структуры поняли, что нарисованная картина видимого благополучия имеет мало общего с реальной жизнью, и дальнейшая "близорукость" может в следующий раз обойтись еще дороже. Поток, смывший поселок, обнажил системные проблемы, решение которых заняло долгие месяцы. Сам прорыв плотины стал следствием недостатков в системе содержания стратегически важных объектов, неготовности специализированных структур вовремя реагировать на ЧП такого масштаба. С другой стороны, трагедия сплотила казахстанцев - со всех сторон в разрушенную деревню люди протянули руку помощи. Государственные деятели также отреагировали на нужды пострадавших, постарались в максимально короткие сроки помочь им обрести жилье, имущество, тем самым возродив в них надежду, которую унесли безжалостный поток и непрофессионализм местных чиновников.
Здесь нельзя не отметить и оппозицию. Поначалу с ее стороны наблюдался поток возмущения - политики из числа оппонентов режима нещадно критиковали власть, требовали отставки акимов и министров. Но при этом никто не призывал народ выйти на улицы, никто не провоцировал беспорядки. То есть вожди казахстанской оппозиции руководствовались, прежде всего, принципами благоразумия. Здесь стоит отметить, что наводнение затопило некоторые села в Восточно-Казахстанской области. Это не получило широкой огласки, потому что не было, слава Богу, человеческих жертв. При этом, масштаб убытков превышал кызылагашские в два раза. Акиму ВКО Бердибеку Сапарбаеву удалось за несколько месяцев все восстановить, да так, что местные жители до сих пор благодарны местной администрации.
...Весной текущего года на встрече с журналистами лидер партии "Алга!" Владимир Козлов сообщил, что 1 мая в Алматы оппозиционными силами будет организована демонстрация, которую решено назвать "Праздничным протестом". Лидеры оппозиции решили таким образом возобновить первомайские шествия, которые были забыты после развала Советского Союза. Маршрут демонстранты выбрали незамысловатый - планировалось начать шествие с площади Валиханова, дойти до улицы Кунаева и по Айтеке би зайти в парк 28 панфиловцев к Вечному огню. В мероприятии должны были принять участие от 300 до 500 человек. Однако этим планам не суждено было сбыться. В итоге все закончилось смешно и грустно одновременно. Сама демонстрация оставила двоякое впечатление. С одной стороны, следствием явной провокации, исходившей от некоторых оппозиционеров, стал четырехлетний срок, который получил известный общественный деятель Ермек Нарымбаев. Да и от самого митинга, в который трансформировалась демонстрация, в большей степени осталось чувство жалости, нежели страха - он был неорганизованным и, наверное, не совсем уместным и уж точно не доведенным до логического завершения. С другой стороны, было видно, что "Алга!" проделала серьезную работу, сумев создать некое разнообразие в среде участников, которые съехались со всех сторон нашей необъятной родины. Значит, партийный механизм работает и готовится к дальнейшим политическим баталиям. Но грустно от того, что пострадали в основном не лидеры партий, а простые люди - тот же Нарымбаев или журналистка Жанна Байтелова, получившая 15 суток. Было видно, что люди, присутствовавшие на мероприятии, подвергаются обычным политическим манипуляциям, итогом которых и стали аресты.
...Один из самых интересных и запоминающихся инцидентов в политической жизни республики произошел нынешней осенью. В народе он был прозван "яичным инцидентом". Впрочем, обо всем по порядку. Серикболсын Абдильдин на пресс-конференции, проводимой совместно с Газизом Алдамжаровым и Владимиром Козловым, сообщил, что последний намерен выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах в 2012 году. В ответ на это представители движения "Желтоксан", присутствовавшие на пресс-конференции, забросали Козлова яйцами. Как заявили участники декабрьских событий 1986 года Гульбахрам Жунис, Талгат Рыскулбеков и другие, выдвижение на высший государственный пост в стране представителя нетитульной нации является оскорблением, нанесенным всему казахскому народу. "Мы в 1986 году подняли один вопрос - каждой нации свой вождь. Поэтому вот это будет большая провокация межнациональной розни. Каждый президент или депутат в нашем государстве должен стопроцентно владеть казахским языком. Не провоцируйте народ, не топчите нашу гордость", - сообщили представители движения "Желтоксан". Между ними и журналистами завязалась потасовка, которая из помещения выплеснулась наружу. Сотрудники полиции, приехавшие по вызову организаторов пресс-конференции, задержали Гульбахрам Жунис и журналиста, которому она не давала проводить съемку.
По словам Козлова, это была провокация. Он якобы и сам не ожидал такого шага со стороны "желтоксановцев". При этом он отметил, что один из самых агрессивных участников инцидента, возможно, не является представителем движения "Желтоксан", так как ранее он представлялся оралманом. Интересно, что в 2009-м упомянутая выше дама активно участвовала в "круглых столах" вместе с Владимиром Козловым, и у нее с ним вполне приятельские отношения".
Итоги 2010 года подвела и газета "Время", издание, которое ориентируется на массового читателя и занимает в целом провластные позиции. Редакция лаконично и точно подметила все самые яркие тенденции года.
"В ночь на 12 марта прорвало плотину водохранилища близ села Кызылагаш Алматинской области, хлынувший поток фактически смыл село, в котором проживало около 3 тыс. жителей. Погибли 45 человек, в том числе 15 детей, разрушено более 450 домов. Кроме того, от наводнения сильно пострадали поселки Егинсу и Актоган. Общая сумма материального ущерба 9,3 млрд. тенге. На ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации из разных источников поступило более 7,492 млрд. тенге. Власти, как и обещали, в течение летнего периода построили дома для пострадавших от этого бедствия, восстановили основную систему коммуникаций и инфраструктуру поселка.
С 23 сентября в поселке Кызылагаш проходит судебный процесс над теми, кого следствие признало виновными в мартовской трагедии. На скамье подсудимых - бывшие аким Кызылагашского сельского округа Есет Жунусов, председатель правления сельского производственного кооператива водопользователей "Кызылагаш" Куаныш Бекеев, исполнительный директор этого же кооператива Максут Жунусов, начальник отделения по ЧС Аксуского района Кунибек Байзаков, заместитель акима Аксуского района Берик Тынышбаев, заместитель начальника департамента по ЧС по Алматинской области Евгений Енин и председатель комитета по водным ресурсам Алматинской области Акдарбек Сабиров.
...1-2 декабря по инициативе президента Нурсултана Назарбаева в столице Казахстана состоялся VII саммит ОБСЕ - впервые после 11-летнего перерыва: последний раз форум организации собирался в Стамбуле в 1999 году. В работе саммита приняли участие 73 официальные делегации стран - участниц и партнеров ОБСЕ, крупнейших международных и региональных организаций: ООН, ОИК, Совета Европы, ЕС, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС. Итогом саммита стало принятие Астанинской декларации.
...Парламент страны 13 мая принял два закона, наделяющих президента Нурсултана Назарбаева статусом "Лидер нации". Между тем глава государства отказался подписать эти законы, а в своем обращении к гражданам, депутатам парламента и полит совету правящей партии "Нур Отан" 3 июня пояснил свою позицию. Он, в частности, подчеркнул, что "статус лидера нации нельзя обрести лишь на основе буквы закона, декретов и других правовых актов". Тем не менее 15 июня законы о лидере нации были опубликованы в официальных СМИ и, согласно статье 19 Конституционного закона "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов", обрели юридическую силу.
...Вечером 15 апреля экипаж казахстанского военного самолета эвакуировал из охваченного беспорядками Джалал-Абада президента Киргизии Курманбека Бакиева, доставив его в Тараз (бывший Джамбул - ИА REGNUM). За выполнение этого рискованного спецзадания шестеро летчиков Сил воздушной обороны Вооруженных сил Казахстана были удостоены государственных наград. Президент Нурсултан Назарбаев 7 мая, в День защитника Отечества, вручил орден "Айбын" ("Доблесть") II степени командиру экипажа подполковнику Игорю Бейлину.
...Утром 22 июня из колонии строгого режима в Актау был совершен самый массовый за всю историю независимого Казахстана побег. Спецоперация по поимке 21 беглеца длилась шесть дней, ее результат: 15 убиты, остальные арестованы и в начале ноября приговорены судом к лишению свободы на срок от 9 до 14 лет с отбыванием наказания в колонии особого режима. Должностных лиц, сотрудников колонии, обвинили в халатности, выраженной в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, и в злоупотреблении должностными полномочиями. В ноябре суд приговорил бывшего начальника колонии Мухита Джанахметова к пяти годам лишения свободы, его заместителя Шаяхмета Халменова - к четырем годам, дежурного помощника колонии Мухтара Нурсеитова - к трем годам заключения. Начальник оперативного отдела колонии Тулеген Искаков получил три года лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Вскоре после этого скандального ЧП подали в отставку глава комитета уголовно-исполнительной системы Минюста Мейрам Аюбаев и два его заместителя - Курган Камзабаев и Каирбулат Ескалиев".
Похожей позиции придерживается и редакция информационно-аналитического бюро "Пик", которая также публикует рейтинг событий ушедшего года.
"Нурсултан Назарбаев остается вне досягаемости для любых политических оппонентов внутри Казахстана. Массовые сливы компромата на персон из его окружения и фигур в оппозиции произвели парадоксальный эффект. Образный штамп Ермухамета Ертысбаева, по прозвищу Соловей президента, о том, что действующему главе государства нет альтернативы, вдруг наполнился содержанием и для народных масс.
С помощью Интернета и других масс-медиа широкие слои казахстанцев смогли убедиться в том, что республику в буквальном смысле оставлять не на кого (передавать некому). Все, кто при власти - либо вороватые, либо амбициозные на всю голову, тогда как адекватность и умеренность отнюдь не их "фишки". Мы здесь опускаем баловней судьбы из числа дурачков, которым не хватает ума понять даже то, что черная икра и коньяк "Луи XIV" у них лишь до тех пор, пока существующая модель государства держится на стержне в лице президента Назарбаева.
Оперативность, с которой был проведен в жизнь закон "О Первом Президенте - Лидере Нации" и отсутствие протестов, сопровождавшее данный процесс, говорит сразу о нескольких вещах. Возмущаться особо не кому, ибо ряды рефлексирующей интеллигенции малочисленны. Куда больше тех "деятелей культуры", которые готовы написать в честь Нурсултана Назарбаева какую-нибудь оду за квартиру в Астане или должность при ономастической комиссии в какой-либо области. Второй момент свидетельствует: тех, кому есть что терять, в Казахстане еще много. Из-за отсутствия на политическом олимпе страны государственного деятеля, внушающего соотечественникам веру в то, что смена высшей власти пройдет без катаклизмов, население согласно, чтобы действующий президент осуществлял свои полномочия как можно дольше. Предложение из Восточного Казахстана о референдуме с целью продления полномочий тоже из этой оперы. Основная масса населения не против, чтобы фаза больших разборок за власть была отодвинута до 2020 года как минимум.
...Фонд национального благосостояния "СамрукКазына" пора переименовывать в Фонд разбазаривания национального благосостояния "Семь рук в казне". Даже для сырьевой экономики, с постоянным притоком нефтедолларов и доходов от других видов стратегического сырья, "СамрукКазына" получается слишком дорогой по своей бесполезности игрушкой. Ни одного значимого проекта, который был бы финансирован данным "институтом развития" назвать невозможно. Главные итоги его работы, это холеные и упитанные чиновники, порядка сотни прекрасно разбогатевших "проверенных" бизнесменов и где-то с тысячу хорошо улучшивших свое материальное положение. Вот только организовывался "СамрукКазына" для целей развития экономики и вообще страны. Роль тормоза, которую успешно играет ФНБ, ни по каким учредительным бумагам ему не прописана и не предписана. Получается, что "СамрукКазына" несет эту "нагрузку" инициативно, вместо того, чтобы выполнять прописанные для него функциональные обязанности. В 2010 году по "СамрукКазына", "Даму" и другим организациям, которые лишь в шутку можно называть "институтами развития", произошел переход количественных изменений в качественные. Бизнесмены, журналисты и общественность на конкретных примерах убедились, что ресурсы данные монстры съедают колоссальные, но пользы не приносят. Теперь остается ждать, какие из этого будут сделаны политические выводы.
...Трагедия в поселке Кызыл-Агаш Алматинской области - это больше, чем несчастный случай. Здесь как в слабом звене сошлись коррупционная приватизация стратегических объектов, халатность и некомпетентность органов государственного управления на местах, невозможность для жителей на местах быть услышанными. Долгое время не могли назвать даже точную цифру погибших, поскольку если от прорыва плотины погибла вся семья, то даже заявить о пострадавших просто некому. Кызыл-Агаш показал, что инфраструктурные объекты, построенные при СССР, не могут стоять вечно. Необходимо осуществлять мониторинг их состояния, проводить плановые ремонты и модернизацию, а значит выделять инвестиции. Компетентное обслуживание и грамотную эксплуатацию тоже никто отменить не в силах. Плотина - это не только прибыльная вещь, но и объект повышенной опасности. Упускать это из вида государственного внимания - преступление. Человеческие жертвы обнажили еще и такую ахиллесову пяту государственного управления, как отсутствие должного межведомственного взаимодействия. Каждая государственная структура пытается тянуть одеяло полномочий на себя с одновременным спихиванием своей ответственности на кого-нибудь другого. Тогда как все вместе они называются "власть", а с нее во все времена главный спрос.
...Мухтар Аблязов, беглый банкир, провел в уходящем году чрезвычайно насыщенную информационную кампанию. Правда, это не позволило ему избежать ареста Лондонским судом большой части активов, незаконно выведенных из Казахстана, по иску нового менеджмента БТА Банка. Однако экстрадиция олигарха остается под вопросом, поскольку тюрьмы республики мало похожи на санатории, а для британских судей это важный аргумент при решении о выдаче преступника на родину. На фоне банкира Аблязова как-то потерялся другой беглец - Рахат Алиев (Шодиев), экс-зять президента страны. Причина в том, что у господина Алиева есть только деньги да "прослушки" телефонных разговоров VIP-персон и знаковых фигур казахстанского политического поля. Тогда как ресурсы Мухтара Аблязова гораздо лучше диверсифицированы. Здесь и незарегистрированная партия "Алга!", и медиа-холдинг "Республика", и сеть НПО, финансируемых по его каналам, точечная работа с персонами, к которым прислушивается тот или иной сегмент общества. В итоге господин Аблязов смог создать серьезные проблемы имиджевого порядка для действующего политического режима. Его "всеядность", когда для дестабилизации ситуации в Казахстане используются инструменты от возвращения головы хана Кенесары до групп национал-патриотов, заставила власть провести определенную мобилизацию своих сторонников и ресурсов. Дежурных средств пропаганды и карательного аппарата против беглого олигарха в 2010 году оказалось явно недостаточно.
...Жизнь в глобальном мире заставляет Астану искать реальных стратегических союзников. 2010-ый год оказался важным в том отношении, что с главным вектором Казахстан определился. По розе ветров это называется Север, а в политических координатах звучит как Россия. Причина выбора более чем очевидна. Против таких игроков как Китай Астана бессильна, с государствами региона вроде Узбекистан строить союзнические отношения невозможно (иная система ценностей), а в одиночку в современном мире могут вести игру только мощные державы, к которым середнячок Казахстан объективно не относится. Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси не нравится адептам суверенитета, чей кругозор заканчивается на сборе дани с автомобилей, проходящих через перевал Кордай. Вступать с ними в полемику Нурсултан Назарбаев то ли не хочет, то ли не может, потому что другие мозги таким людям все равно не вставишь. Поэтому процесс формирования Таможенного союза и Евразийского экономического союза ведется директивными методами. Тех, кому не хватает ума осознать реалии современного мира, президент просто ломает об колено. Те в ответ ничего действенного сделать не могут, а истерики в большой политике никого не трогают.
...Уходящий год оказался первым, когда шала-казахи (асфальтные казахи) стали наносить информационные контрудары по нагыз-казахам (казахскоязычные казахи, соблюдающие традиции). В прошлые времена нагыз-казахи фактически безнаказанно оскорбляли своих соплеменников в манкуртстве и предательстве духовных корней. В 2010 году чаша терпения шала-казахов переполнилась и в ответ прозвучал тезис об интеллектуальной неполноценности нагызов, из которой истекает все остальное. Как ни странно, но первая же серьезная попытка шала-казахов назвать вещи своими именами возымела положительный эффект. Нагыз-казахи поумерили свои претензии в русскоязычном информационном пространстве, а казахскоязычные СМИ шала-казахов особо не нервируют, поскольку ведут параллельную жизнь. С другой стороны, стало меньше контактов в публичном "бутылочном горле" между двумя массовыми резервуарами казахского этноса, что тоже не назовешь положительным моментом.
...Конкурирующие властно-финансовые группировки весь год продолжали выяснять между собой отношения. Для ряда участников это вылилось в попадание за решетку. Пресс фигуры Нурсултана Назарбаева сдерживает элиту от развязывания полномасштабной войны на уничтожение (когда идут сражения за власть - пленных не берут), но психологически к выяснению отношений и выявлению победителя многие уже готовы. Они боятся начать раньше времени или наоборот опоздать, пропустив первый выпад врагов. В итоге постоянно занимаются демонстрацией мощи друг перед другом и уже сами не могут определить черту, за которой намерение превращается в полноценный вызов и провоцирует войну. Противостояние властно-финансовых группировок набрало уже такую инерцию, что все больше экспертов выделяет этот фактор как самый взрывоопасный для общей устойчивости политической системы. Если раньше большинство наблюдателей сходилось во мнении, будто войны элитариев не выплеснутся за границы истеблишмента и политического класса, то в 2010 году все больше экспертов предрекает заваруху с большим количеством участников. Если наблюдаемый негативный тренд не будет переломлен".
"Казахстан в 2010 году" - так называется материал деловой газеты "Бизнес и власть", которая, как и положено респектабельному изданию, ограничилась лишь фактами и числами, отметив при этом самые значимые тренды года.
"29 января Нурсултан Назарбаев обратился к народу Казахстана с традиционным ежегодным Посланием. На сей раз оно называлось "Новое десятилетие, новый экономический подъем, новые возможности Казахстана". Заявив, что "все задачи, намеченные на первое десятилетие XXI века, мы решили", Президент провозгласил начало нового этапа - выполнение Стратегии развития-2020, подразумевающей достижение "устойчивого роста экономики за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры". Сейчас, по истечении первого года первой индустриальной пятилетки, можно констатировать, что как минимум один ее результат налицо: аббревиатура ФИИР, в отличие от экономики, уже стала устойчивой и не нуждается в расшифровке.
5 февраля счетный комитет обнаружил колоссальные убытки в деятельности Национального инновационного фонда (НИФ) и Инвестиционного фонда Казахстана (ИФК). За 2007-2008 годы совокупный убыток двух этих институтов развития составил 25,5 млрд тенге (свыше $170 млн), притом что на их капитализацию государство за эти годы выделило более 70 млрд тенге. Глава Счетного комитета Омархан Оксикбаев подчеркнул, что топ-менеджеры фондов никакой ответственности за причиненный государству ущерб зачастую не несут, а, наоборот, получают большие бонусы и премии. И крайних здесь найти весьма проблематично, ибо с момента образования (2003 год) в НИФе сменилось шесть руководителей, в ИФК - пять.
18 февраля казахстанская биатлонистка Елена Хрусталева сенсационно завоевала серебро на ХХI зимних Олимпийских играх в Ванкувере. Она пришла второй к финишу индивидуальной гонки на 15 км, уступив только Торе Бергер из Норвегии. Эта награда оказалась единственной для Казахстана на турнире, и ее ценность неоспорима, ведь у нашей сборной практически не было медальных амбиций. Любопытно, что Елена - бывшая россиянка, которую родина сочла бесперспективной и пять лет назад откомандировала в Казахстан. Вице-президент Национального олимпийского комитета РК Павел Новиков пообещал, что спортсменка получит от государства $160 тыс. премиальных.
9 марта вступил в силу закон о противодействии отмыванию доходов и финансированию терроризма. С этого дня государство начало мониторить денежные операции граждан и сделки с имуществом - в том случае если их сумма превышает порог, установленный законом. Сведения о "подозрительных" операциях обязаны предоставлять банки, обменники, биржи, пенсионные фонды, страховые компании, адвокаты, нотариусы, аудиторы, почтовики, организаторы игорного бизнеса и лотерей. При обмене валюты пороговый минимум составляет 7 млн тенге ($47 тыс.), при сделках с недвижимостью - 45 млн тенге ($300 тыс.). Совершая операции на большую сумму, будьте уверены - государство об этом непременно узнает и к вам могут возникнуть вопросы.
12 марта водяной поток, образовавшийся в результате прорыва плотины на водохранилище Кызылагаш, фактически смел с лица земли одноименный поселок в Алматинской области. Трагедия произошла ночью, погибло 45 человек. 28 июля власти отчитались, что поселок отстроен заново - со всеми коммуникациями, жилыми и социальными объектами. Для помощи пострадавшим и семьям погибших, только по официальным данным, госорганы и неправительственный сектор собрали не менее 7,8 млрд тенге (свыше $52 млн). Под суд отданы семь должностных лиц, в том числе владелец плотины. Их обвиняют в основном в халатности и недобросовестном отношении к обязанностям. Процесс начался 23 сентября, приговор еще не оглашен.
12 марта завершился суд над Мухтаром Джакишевым. Экс-глава Казатомпрома получил 14 лет колонии строгого режима - как и просило гособвинение. Процесс проходил в закрытом режиме, на приговор тоже наложен гриф секретности. Подсудимого признали виновным по статьям "присвоение или растрата вверенного чужого имущества" и "получение взятки". Джакишев вину не признал и обвинил суд в предвзятости. "Урановое дело" вызвало большой резонанс в стране и за ее пределами. До ареста Джакишева (это случилось в мае 2009-го) Казатомпром считался образцовой нацкомпанией республики. В оппозиции не сомневаются, что уголовное преследование Джакишева политически мотивировано.
19 марта финполиция завершила проверку по заявлениям Мухтара Аблязова, в которых он обвинял зампреда "Самрук-Казыны" Тимура Кулибаева в крупных хищениях госимущества, - и не нашла ни одного подтверждения приведенным фактам. Доводы беглеца в финполе сочли необоснованными и бездоказательными. В связи с отсутствием в действиях Кулибаева состава преступления финпол принял решение - в возбуждении уголовного дела отказать. Развязанная Аблязовым информационная война сопровождалась одним занятным эпизодом. Райсуд Алматы, рассмотрев заявление Кулибаева, постановил запретить СМИ любые публикации, так или иначе порочащие достоинство истца. Данное решение вызвало шквал критики со стороны международных правозащитников, и в итоге суду пришлось его отменить.
15 апреля свергнутый президент Киргизии Курманбек Бакиев на предоставленном Казахстаном военном самолете вместе с женой и детьми прилетает из Джалал-Абада в Тараз. Там он подписывает заявление об отставке. Генсек ООН Пан Ги Мун приветствует договоренность между временным правительством и Бакиевым, которая позволила последнему покинуть страну. Нурсултан Назарбаев заявляет, что, эвакуировав Бакиева, Казахстан предотвратил гражданскую войну у соседей. В видеообращении, показанном 16 апреля по телеканалу "Хабар", Бакиев выразил Назарбаеву "искреннюю признательность за помощь и проявленную заботу обо мне". Несколько дней после этого поступала противоречивая информация о местонахождении Бакиева. 20 апреля глава Беларуси Александр Лукашенко сообщил, что с ночи на 19 апреля Бакиев находится в Минске.
26 апреля Амстердамский торговый банк (АТБ, "дочка" российского Альфа-Банка) заявил, что может забрать за долги имущество АО "Международный аэропорт Алматы" (МАА). В 2007 году МАА взял у банка в кредит $33 млн на строительство международного пассажирского терминала с погашением в марте 2009-го. Кредит аэропорт не вернул (с учетом пени его сумма выросла до $38 млн), при этом деньги исчезли, а терминал не построен. В конце августа МАА и АТБ подписали мировое соглашение - аэропорт пообещал расплатиться в течение ближайших пяти лет. А те, кто брал кредит, уже далеко. В хищении 1,167 млрд тенге, выделенных на строительство терминала, финпол подозревает экс-президента МАА Таира Идрисова. 26 августа он объявлен в розыск.
29 апреля финпол возбудил уголовное дело против руководства Karachaganak Petroleum Operating (KPO) по факту хищения 187 млрд тенге путем завышения расходов по добыче нефти. 27 мая Генпрокуратура сообщила, что разбирательства по данному делу перекочевали в международный арбитраж. 3 июня глава КазМунайГаза Кайргельды Кабылдин рассказал, что Казахстан направил акционерам KPO предложение о покупке 10% доли в консорциуме. 13 июля министр финансов Болат Жамишев заявил, что KPO будет платить экспортную таможенную пошлину на нефть, ибо у компании "нет стабильности в контракте". 20 октября глава Налогового комитета Даулет Ергожин сообщил, что по результатам проверки за 2009 год консорциуму будут выставлены претензии на "достаточно большую сумму". В 2011-м ждем сделку?
18 мая Киргизия без предупреждения перекрыла подачу поливной воды в Жамбылскую область. Тем самым Бишкек прозрачно намекнул Астане, что той пора бы уже открыть границу для товаров из Киргизии. Казахстан ввел ограничения на границе с соседней страной после 8 апреля, когда там свергли президента. А Жамбылская область без поливной воды могла остаться без урожая. Шантаж подействовал - 20 мая пункты пропуска заработали. Глава временного правительства Роза Отунбаева выразила признательность Нурсултану Назарбаеву за открытие границы, отметив, что "теперь наша экономика воспрянет, возобновятся торговые потоки". Аккурат 20 мая возобновился и поток воды. А Казахстан, получив урок добрососедства, изучает вопрос о строительстве в Жамбылской области водохранилища объемом 1 млрд кубометров.
15 июня Нурсултан Назарбаев стал официальным лидером нации. Два соответствующих закона опубликованы в государственных СМИ. Парламент принял их еще 13 мая, а Президент, хоть и не поставил на них свой автограф, но и не наложил вето. Чтобы придать законам легитимность, власть сопроводила публикацию обоих документов следующим комментарием: "Закон скреплен подписями председателя сената Токаева, председателя мажилиса Мухамеджанова, премьер-министра Масимова, что свидетельствует о юридической корректности настоящего закона и о юридической ответственности этих должностных лиц за его законность". Точки над "i" расставил глава Конституционного совета Игорь Рогов, в этот же день заявивший: "Данные законы, поскольку они не были возвращены в парламент, считаются вступившими в силу".
22 июня из колонии строгого режима 172/1 в Актау совершен дерзкий побег. В нем участвовал 21 заключенный. Семеро из них были убиты часовым и полицейскими в ходе преследования, одного ранили и поймали, а тринадцати удалось скрыться. 27 июня беглецы и четверо их пособников были блокированы в ущелье Кызылсай Мангистауского района: шестерых задержали, остальные подорвались в автомобиле. В ходе операции получил ранение один из сотрудников спецподразделения "Арлан". По данным силовиков, беглецы были хорошо вооружены и имели при себе крупную сумму наличных. Глава Комитета уголовно-исполнительной системы Минюста и два его зама в связи с инцидентом подали прошение об отставке. Министр юстиции прошение удовлетворил.
8 июня в Астане торжественно открылся Nazarbayev University. "Я согласился, чтобы этот университет носил мое имя, так что не подводите меня", - сказал Нурсултан Назарбаев, обращаясь к будущим студентам вуза. Университет расположился на левобережье Астаны на площади 80 га. Он состоит из нескольких школ: медицины, инженерии, естественных и гуманитарных наук, бизнеса, государственной политики. Преподавание ведется на английском языке. В вузе будут работать три исследовательских центра: центр наук о жизни, центр альтернативной энергетики и международный инструментальный центр. 27 сентября в Nazarbayev University начался первый учебный год для 500 студентов. Ректором университета назначен Шигео Катсу - бывший вице-президент Всемирного банка.
2 июля вынесен приговор фигурантам нашумевшего "дела статистиков". Экс-глава госагентства по статистике Анар Мешимбаева, два ее зама Нурман Баянов и Бирлик Мендыбаев и учредитель компании "Киiк" Серик Туржанов обвинялись в хищении госсредств на сумму 765 млн тенге при проведении национальной переписи населения в начале 2009-го. Туржанов, Баянов и Мендыбаев получили по 9, 6 и 5 лет колонии общего режима соответственно с конфискацией личного имущества каждого. Мешимбаева объявлена в международный розыск. Всего на проведение переписи было выделено 1,144 млрд тенге, из них фактически на проведение кампании, по данным следствия, было использовано лишь 379 млн. Из-за нехватки средств подведение итогов переписи затянулось до ноября 2010 года.
6 июля страны ТС начали жить по единому Таможенному кодексу. Для Казахстана и России он вступил в силу 1 июля, Беларусь до последнего играла на нервах союзников. Только 4 июля (за день до встречи в Астане глав государств - участников ТС) Лукашенко публично заявил, что его страна ратифицировала все соглашения, касающиеся ТС. А чуть раньше, 22 июня, Лукашенко пожаловался главе МИД РФ Сергею Лаврову на созданные Россией неравные условия присутствия в ТС: "Мы решили ввести таможенную пошлину на нефть для всех членов ТС. Но вводят ее только для Беларуси, продавая нам нефть в два раза дороже, чем Казахстану. Я спрашивал у Медведева, зачем вы отдаете им нефть за полцены, они и так добывают 90 млн тонн, а потребляют только 11? Почему к одному партнеру в ТС одно отношение, а к другому - другое?"
9 июля "Песня о войне" казахстанской рок-группы "Мотор-Роллер" заняла первое место на всероссийском конкурсе "Новые песни о главной Победе", посвященном 65-летию победы в Великой Отечественной войне. Автор песни - лидер группы "Мотор-Роллер" Ильяс Аутов. Жюри конкурса, организатором которого выступил томский филиал ВГТРК, приняло к рассмотрению около 300 произведений исполнителей из России и стран СНГ. "Первая пятерка песен - просто потрясающая! Мне очень понравилась "Песня о войне" группы из Казахстана", - прокомментировал итоги конкурса один из членов жюри, российский певец Олег Газманов. "В любом из нас сидит война. Не знаю, чья в этом вина. И нам нельзя на ней, ребята, погибать!" - так заканчивается песня Ильяса Аутова.
12 июля финпол возбудил уголовное дело против ТШО (доля американской Chevron - 50%). Компанию заподозрили в добыче нефти с неположенных глубин. По данным Генпрокуратуры, ТШО извлекла из запретных недр 3,4 млн тонн нефти. Сумма ущерба государству составила 212 млрд тенге. ТШО обвинения отвергла, утверждая, что "согласно контракту обладает правом на добычу без ограничения максимальной глубины". В конце июля в Астане спецпосланник США Ричард Морнингстар обсудил ситуацию вокруг ТШО с руководством Казахстана. А посол США в РК Ричард Хоугланд заявил, что ТШО готова выплачивать экспортную таможенную пошлину на нефть. Видимо, на том и сторговались. Как подчеркнул 16 августа министр нефти и газа Сауат Мынбаев, "вопрос по глубине добычи действительно такой неопределенный"...
12 июля министерство индустрии и новых технологий РК отозвало свое разрешение на сделку между KazakhGold и российским "Полюс Золото". Санкции госоргана последовали сразу за тем, как "Полюс" подал иск в Высокий суд Лондона на продавцов KazakhGold - семью Асаубаевых, обвинив их в мошенничестве и потребовав взыскать с них $450 млн ущерба. Асаубаевы категорически отвергли нападки россиян, а 14 июля финпол завел уголовное дело на трех топ-менеджеров "Полюса" по подозрению в хищении $187 млн у Асаубаевых. Впрочем, бизнесменам удалось решить спор миром. 8 декабря стороны договорились, что "Полюс" продаст Асаубаевым производственные активы KazakhGold за $509 млн. По условиям сделки стороны должны отозвать все иски и урегулировать все судебные претензии друг к другу.
26 августа за долгосрочную работу по защите прав человека Евгений Жовтис удостоен международной премии Freedom Award. В этот день генсек Норвежского Хельсинкского комитета Бьорн Енгесланд приехал в колонию-поселение в Усть-Каменогорске, где отбывает наказание правозащитник, чтобы известить его о награде. "Жовтис нам очень обрадовался. Мы говорили с ним два часа, нам было приятно видеть, что он здоров, правда, сильно похудел. Он ни на что не жаловался, сожалеет лишь об одном - что другие заключенные имеют возможность выезжать на работу за пределы колонии, а он не может. Очевидно, что для него режим намного строже, чем для других", - отметил Енгесланд. В 2009 году Жовтис был осужден на четыре года колонии-поселения за совершение ДТП с летальным исходом. Дело Жовтиса вызвало большой общественный резонанс.
9 сентября Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал очередной рейтинг конкурентоспособности. В тучные годы именно на него ориентировались власти, ставя перед страной амбициозную, по их мнению, цель войти в число 50 самых конкурентоспособных держав мира. Но стоило разразиться кризису - и мечты о топ-50 как отрезало. Кризис обнажил истинную "силу" сырьевого Казахстана - страна в рейтинге ВЭФ покатилась вниз. Вот и в последнем мы потеряли пять позиций, опустившись с 67-го места на 72-е. При этом, например, Россия сохранила 63-е место. "Рейтинг - не самоцель для Казахстана. Самый главный критерий для нас - способность системы взращивать и поддерживать конкурентоспособных людей", - справедливо заметил лидер партии "Ак Жол" Алихан Байменов. Ау, система!
13 сентября Казахстан обрел национальную идею. Заключается она в реализации программы ФИИР. Идеологом стал тот, кому и положено им быть по статусу - Лидер нации. "Глава государства принял такое решение и дал нам поручение: вопрос инновационной индустриализации поднять до уровня национальной идеи, - сказал премьер-министр Карим Масимов на совещании в правительстве. - В соответствии с этим мы все без исключения должны сконцентрировать всю свою работу на этом. Я дал поручение Асету Турентаевичу (Исекешеву, вице-премьеру - министру индустрии и новых технологий) подготовить соответствующие предложения". По планам правительства к 2020 году программа ФИИР должна быть реализована. Быть может, потом идею поменяют на более духовную?
12 октября арестован экс-министр здравоохранения Жаксылык Доскалиев. Финпол завел на него сразу четыре уголовных дела. Два из них связаны с деятельностью Доскалиева на посту ректора медицинской академии, еще два - уже в его бытность главой Минздрава. В числе прочего экс-министру вменяют в вину получение взятки в особо крупном размере и хищение госсредств. На момент сдачи номера в печать Доскалиев все еще отказывался давать показания следствию, мотивируя это плохим самочувствием. В свою очередь следствие подозревает его в симуляции тяжелой болезни. В конце сентября после допроса в финполиции Доскалиев попал в больницу якобы в состоянии комы. Однако позже врачи признались в заведомо ложном диагнозе, сообщив, что Доскалиев "адекватен" и все время "находился в сознании".
27 октября депутаты мажилиса отклонили предложение Минфина ввести с нового года прогрессивную шкалу индивидуального подоходного налога (ИПН). Сейчас в стране действует плоская шкала ИПН со ставкой 10%. Согласно предложению Минфина при месячной зарплате до 250 тыс. тенге ставка ИПН оставалась бы прежней - 10%, от 250 тыс. до 500 тыс. тенге - возрастала до 15% (с суммы, превышающей 250 тыс.), при зарплате свыше 500 тыс. тенге - ИПН взимался бы по ставке 20% (с суммы, превышающей 500 тыс.). Чиновники утверждали, что с вводом прогрессивной шкалы достигается большая социальная справедливость. Однако идею Минфина подвергли резкой критике в трудовых профсоюзах и бизнес-сообществе. Правительство пока отступило. Рассмотрение вопроса перенесено на 2013 год.
1 ноября вступил в силу указ Президента о сокращении численности госорганов на 15%. "Сокращаться" госорганы будут самостоятельно, по решению их первых шефов. Депутаты опасаются, что руководители на местах тем самым будут "избавляться от неугодных". Что можно сказать по этому поводу? В чиновничестве любой страны наряду с порядочными людьми попадаются искусные интриганы. Эффективность же бюрократии зависит от их соотношения. В связи с этим показателен опрос Nextep, в рамках которого 7 тыс. казахстанцев оценили уровень сервиса в 23 секторах бизнеса. Лучшими признаны банки, рестораны, салоны красоты... А вот сервис в госучреждениях респонденты оценили даже ниже, чем на рынках и СТО. Выходит, сегодня наши чиновники предпочитают не служить, а прислуживаться. Изменится ли что-нибудь после сокращения?
1 ноября введены в действие новые, более дешевые СНиПы для детсадов, школ и больниц. Сделано это с подачи главы государства, заявившего, что "надо не дворцы строить, а объекты для нужд детей и людей". Между тем 22 ноября свою точку зрения на положение дел в данном секторе высказал Счетный комитет (СК). По данным СК, деньги, выделяемые на строительство школ и больниц, тратятся неэффективно. Проекты реализуются со значительным удорожанием, и одна из причин тому - несоблюдение СНиПов. Стоимость строительных работ и стройматериалов не растет, при этом проекты удивительным образом дорожают. По 75 объектам образования в 2009-2010 годах сметная стоимость проектов выросла на 13,6 млрд тенге, констатировали в СК. Судя по информации ревизоров, проблема не столько в "дворцах", сколько в норах, через которые растаскиваются деньги налогоплательщиков.
1-2 декабря в Астане состоялся саммит ОБСЕ, проведения которого так упорно добивалась страна-председатель. Его организация обошлась примерно в 11 млн евро, три четверти из которых - деньги налогоплательщиков Казахстана. С точки зрения сервиса саммит прошел без сучка и задоринки - гости остались довольны, никто не жаловался. С точки зрения содержания никаких прорывных политических договоренностей достигнуто не было - но их, собственно, никто и не ждал. Неужели максимум, что может остаться от него в анналах, - это пафосные упоминания в учебниках по новейшей истории РК? А вот и нет! Двенадцать детей, родившихся в Казахстане 1 и 2 декабря, будут хранить память о саммите в себе и потомках: шестерых мальчиков назвали Саммитхан, пятерых - Саммит и одну девочку - Саммита. Уже года через два наши Саммиты могут вовсю дружить с нашими Азиадами.
23 декабря в Усть-Каменогорске прошел слет (заявка на его проведение была подана в горакимат 10 декабря), на котором была сформирована инициативная группа, ратующая за проведение референдума о продлении полномочий Нурсултана Назарбаева на посту президента до 6 декабря 2020 года. 27 декабря ЦИК зарегистрировал данную инициативную группу и позволил ей собирать подписи. Согласно законодательству РК для назначения референдума его инициаторам необходимо собрать не менее 200 тыс. подписей граждан, в равной мере представляющих все 14 областей страны, а также Астану и Алматы, то есть не менее 12,5 тыс. подписей в каждом регионе. По состоянию на вечер 28 декабря группа собрала 181 тыс. подписей. Дело фактически сделано. Остался главный вопрос - разрешит ли сам Назарбаев провести референдум. Председательство в ОБСЕ закончено, это значит - совсем ничего не мешает..."
ем временем, интернет-газета Zonakz.net публикует прогноз руководителя аналитического центра "Наше дело" на 2011 год. "В следующем 2011 году будет продолжаться нынешняя ситуация. Какая? - И не кризиса и не посткризисного развития. Почему? - Да просто потому, что правительство само не определилось. Реальные шаги в поддержку малого и среднего бизнеса не предприняты. Вообще, очень четкое ощущение, что все чиновники в исполнительной системе власти (акиматах, правительстве, министерствах), депутаты в парламенте и маслихатах уже давно на все махнули рукой, "поставили крест" на позитивное развитие страны. Типа: да какая-то там кривая выведет. Чиновники и депутаты, подспудно, где-то инстинктивно чувствуют, что народ у нас живучий. И пока мы оправдываем эти, в общем-то самонадеянные со стороны власти утверждения. Но в 2011 году может наступить слом. Особенно это актуально в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги и нищетой бюджетников. Карим Масимов как и в уходящем году, на следующий год вновь урезал зарплату бюджетниками - учителям, врачам, работникам учреждений культуры и т.д. Опять заявлено, что повышение зарплаты будет не с 1 января 2011 года, а с 1 июля 2011 года. На фоне России, где регулярно подтягиваются зарплаты и пенсии вдогонку за инфляцией, ростом цен, это выглядит особенно чудовищно, "по-людоедски". И кстати не надо забывать, что мы уже в Таможенном союзе.
Где-то осенью 2011 года, если не будут предприняты реальные шаги в плане социальных мер, социальной политики, как она декларируется в Конституции - "Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством", вполне возможен (не исключен) переход "пороговых значений", бифуркация.
Вторая угроза - это развертывание межэтнических конфликтов. Мы очень сходны с Россией в этом плане. И у них, и у нас примерно около 1% составляют чеченцы. Вообще, представителей этнических групп Кавказа не мало. События в Казаткоме, Маловодном показали, что не все у нас так просто. В крупных городах России (Москве, Петербурге) межэтнические отношения обостряются, переходят в новую фазу.
Нашим властям необходимо срочно поднять на щит идею гражданской, а не этнической нации Казахстана, казахстанской нации. Вообще, все граждане должны быть равны перед законом. Другое дело - равенство возможностей. Это и есть американская национальная идея. И ничего не надо выдумывать. Лучшее, что может "цеплять" - это равенство в правах и равенство возможностей. Вот и всё! Как-то глупо лет 5-10 назад мудрили над национальной идеей, казахские нацпаты искали ее как снежного человека, даже КИСИ и Институт философии и политологии работали по госзаказу. Но национальную идею нельзя сконструировать в тиши кабинетов. У нацпатов тема как-то сама собой выдохлась. А госструктуры тоже подтвердили поговорку "гора родила мышь".
Михаил Пак, Алма-Ата
www.regnum.ru
