«Я не верю, что президент Назарбаев пойдет на президентские выборы в 2020 году».
Это заявление главы сената парламента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, сделанное им в интервью журналисту британской телекомпании ВВС Стивену Сакуру взорвало информационное поле Казахстана. Неужели вот-вот начнется транзит власти, вокруг которого за последние годы в спорах было сломлено немало копий?
«Я думаю, что в 2020 году у нас будут президентские выборы с другими кандидатами без участия президента Назарбаева», — развил тему в интервью ВВС Касым-Жомарт Токаев, оговорившись, впрочем, что последнее слово в этом вопросе все равно будет, конечно, за елбасы.
Информационная бомба взорвалась. СМИ растащили интервью Токаева на цитаты, а эксперты принялись размышлять о возможности появлении в Казахстане новой конфигурации власти.
Согласованный вброс
«Эта информационная игра показывает, что договоренностей внутри элиты по поводу транзита нет. Следовательно как «давление» на главу государства со стороны желающих сохранить Назарбаева на посту главы президента, так и различного рода «игры» с их стороны будут продолжаться. При такой ситуации внутри элиты вероятность участия президента в следующей избирательной кампании повышается», — считает гендиректор Центральноазиатского фонда развития демократии, кандидат политических наук Толганай Умбеталиева.
По ее словам, окружение казахстанского президента довольно часто использует для объяснения решений елбасы, скажем так, «большую просьбу со стороны общественности», и она не исключает, что этот ход будет использован вновь, чтобы «способствовать» участию президента в выборах 2020 года.
Есть только один фактор, по мнению Умбеталиевой, который позволяет предположить, что Нурсултан Назарбаев не будет принимать участие в будущих выборах — заявление Токаева.
«Касым-Жомарт Токаев обычно не участвует во внутренней политике без согласования с главой государства. По крайней мере, такое мнение устоялось среди политического сообщества. Поэтому многие отнеслись серьезно к его заявлениям. Хотя сам Токаев в своем разъяснении уже для казахстанских СМИ сделал оговорку, что окончательно принимать решение об участии или неучастии в выборах, будет сам глава государства».
Сигнал на Запад
По мнению бывшего дипломата Казабека Бейсебаева, сказанное Касым-Жомартом Токаевым телеканалу BBC — это, в первую очередь, сигнал, посланный иностранным партнерам, о том, что в Казахстане через два года будет новый глава государства.
«В Казахстане председатель сената после президента по иерархии является вторым лицом во власти. А еще Касым-Жомарт Токаев дипломат номер один в стране, поэтому прежде, чем что-то сказать, он несколько раз подумает. Так что его слова имеют основу, и вполне вероятно, что лидер нации не пойдет на президентские выборы 2020 года. Кроме того, парламент одобрил законопроект об особом статусе Совета безопасности с пожизненным председательством елбасы. И это тоже дает основание говорить, что Назарбаев не станет больше участвовать в выборах».
Иными словами, по его мнению, очень похоже, что Казахстан вступает в новый этап своего развития, где место и роль Назарбаева будут несколько иными.
Схема, близкая к иранской
С Казбеком Бейсебаевым отчасти согласен политолог Руслан Тусупбеков, который обратил наше внимание на то, что 28 июня Конституционный совет РК признал закон «О Совете безопасности» соответствующим Конституции.
«Месяц назад парламент Казахстана принял проект данного закона. Он дает право Нурсултану Назарбаеву пожизненно возглавлять Совет безопасности в качестве главы конституционного органа. Полномочия Совета огромны: вопросы внешней и внутренней политики, обороны, безопасности, обсуждение кандидатур на должности центральных и местных исполнительных органов власти и многие другие. Исходя из этого полагаю, что Нурсултан Назарбаев, действительно, не пойдет на выборы 2020 года. По крайней мере, вероятность этого варианта достаточно высокая. Тем более, что об этом сказал сам Токаев, а он, как опытный дипломат, никогда просто так ничего не говорит», — пояснил свою позицию Руслан Тусупбеков.
Впрочем, по его мнению, сохраняется вариант, при котором елбасы может пойти на выборы, — если не смогут подобрать кандидатуру в качестве его преемника. «Но такой вариант маловероятен, поскольку преемник за оставшиеся два года будет найден, если это уже не случилось».
Политолог считает, что происходящее, по сути, и есть операция по назначению преемника.
«Схема прослеживается достаточно четкая: в 2020 году выбирается новый президент, которого Нурсултан Назарбаев «ведёт» до самой своей смерти, поскольку должность председателя Совбеза пожизненная и строго персонализирована, то есть создана и заточена под елбасы. Эта должность позволяет контролировать работу нового президента, председателей палат парламента, премьер-министра и всех ключевых министров, ведь все они являются членами Совбеза. Это позволит сохранить полномочия нынешнего президента до тех пор, пока не «оперится» его преемник».
При этом, по мнению Руслана Тусупбекова, «форма правления в государстве — президентская республика — формально сохранится, но фактически она будет представлять собой что-то близкое к иранской модели правления — есть всенародно избранный президент и есть аятолла».
«Надеюсь, у нас это схема будет временной. Но опять же при условии, что второй президент через много-много лет не захочет использовать ее же для передачи власти уже своему преемнику», — резюмировал Руслан Тусупбеков.
С мнением Руслана Тусупбекова совпадает точка зрения политолога Султанбека Султангалиева, который считает, что с принятием закона «О совете безопасности» и дополнений к Закону «О выборах» последние блоки в пирамиду транзита власти положены, в результате чего появится новая политическая конструкция - «без Назарбаева, но с Назарбаевым».
«Казахстан перейдет к иранской политической модели, но светского типа, в которой все рычаги власти по-прежнему будут оставаться под контролем елбасы», — считает Султангалиев.
А что такого сказал Токаев?
Между тем, политолог Талгат Калиев в своем телеграм-канале написал, что в заявлении Касым-Жомарта Токаева нет ничего особенного.
«По сути, если проанализировать заявление Токаева, то ничего особенного или конкретного в нем нет. Оно полностью отвечает духу мировой прессы, допускающей подобного рода свободные суждения. Если любой из конгрессменов может поделиться в эфире ВВС мыслями о том, будет ли баллотироваться Трамп на следующих выборах, то и казахстанский сенатор, тем более, главный, должен демонстрировать аналогичную степень свободы», - считает Талгат Калиев.
Другой вопрос, насколько необходимы нашему обществу сигналы о начале транзита? «Вряд ли Акорда станет таким образом заранее предупреждать население о подготовке. И дело не в отечественных политических традициях, а в самой природе этого процесса. Любые намеки на смену власти в любой стране провоцируют нервозность как в обществе, так и в инвестиционных кругах», — полагает Калиев.
«Что касается самого транзита, то накоплено достаточно взаимодополняющих и в то же время автономных и альтернативных, а главное, безболезненных вариантов смены высшего должностного лица. Это и институт елбасы, как политической фигуры, обладающей достаточными полномочиями и влиянием, как на политические процессы, так и на принципиальные кадровые решения, и председателя нового Совета безопасности РК. Все они позволяют сбалансировать систему при любом из сценариев транзита. Вопрос лишь в персоналиях, занимающих ключевые должности, которые и станут акционерами новой власти».
...Иными словами, сегодня борьба на политическом олимпе Казахстана ведется не за главный пост, а за позиции, позволяющие обеспечить максимальное политическое влияние. Сам же Назарбаев, как предсказывают очень многие политологи, наблюдатели и эксперты, обречен быть у руля пожизненно, вне зависимости от того, пойдет он на выборы в 2020 году или нет.
KazakhSTAN 2.0, 29.06.2018
