"Ак Орда" и администрация президента выиграли очередную, но при этом, возможно, самую крупную битву в войне с заграничными оппонентами режима. Выстрел "дуплетом" произвел небольшую сенсацию в Казахстане - еще бы, ведь руками европейского правосудия сразу две крайне неприятные для властей республики фигуры оказались поставлены фактически вне закона.
Бывшего банкира Мухтара Аблязова британский суд приговорил к 22 месяцам тюрьмы за неуважение к Фемиде, а досье на бывшего мэра Алма-Аты Виктора Храпунова появилось на сайте Интерпола. О том, что произошедшее считается важным событием государственного уровня, можно было понять по официальным СМИ - телевизионное агентство "Хабар", главный пропагандистский ресурс властей, продемонстрировал целый документальный фильм о Мухтаре Аблязове, а официальный печатный орган страны "Казахстанская правда" выступила с огромной разоблачительной статьей о том же фигуранте.
Однако в бочке меда простых чиновничьих радостей ожидаемо оказалась и ложка дегтя. Мухтар Аблязов был всего лишь приговорен к сроку в английской тюрьме. Но на оглашение приговора бывший казахстанский бизнесмен не явился и в настоящий момент его местонахождение неизвестно. Если подобным образом поступит сват Аблязова Виктор Храпунов, то победные реляции можно будет отправить на свалку. И в самом деле, что может дать властям Казахстана вывод конфликта из рамок правового поля? Только одно - опальные оппоненты Нурсултана Назарбаева перейдут на нелегальное партизанское положение и скорее всего, сконцентрируются на жесткой подпольной борьбе. Такой возможности, кстати, не скрывают близкие к опальному олигарху издания, к слову, уже давно живущие в Казахстане в полулегальном режиме.
"Астана может использовать опыт Блэра как юриста и его связи в мире юриспруденции в судебных тяжбах с беглым казахстанским олигархом Мухтаром Аблязовым"
Оппозиционная газета "Республика", близкая, по некоторым данным, к бизнесмену Мухтару Аблязову, выступила с материалом, в котором косвенно подтвердила: речь идет не о бюрократической ошибке - опальный банкир действительно скрывается теперь еще и от британского правосудия. Более того, издание прогнозирует переход олигарха в новые условия борьбы - к партизанской войне.
"...Надо признать, что за последнее время случилось нечто, что может сильно улучшить если не физическое, то политическое и моральное состояние казахстанского президента. Я имею в виду решение английского судьи Найджела Тиэра признать Мухтара Аблязова виновным в неуважении к британскому суду и посадить его на 22 месяца за решетку.
Судя по тому, какие большие и красочные развороты на эту тему дали основные провластные казахстанские газеты и сколько идет сюжетов по всем каналам телевидения, Акорда и лично елбасы одержали крупную победу. С одной стороны, это смешит, так как в итоге Мухтар Аблязов в тюрьму так и не сел, более того, где он находится, неизвестно и, значит, он может продолжать досаждать Назарбаеву, будучи еще более недосягаемым для казахстанского "правосудия".
С другой - это печалит, так как становится понятно, что Акорде мало того что придется поддерживать БТА на плаву еще как минимум год, а то и два, чтобы завершить гражданские судебные иски на территории Великобритании против Аблязова, так еще и платить за наш с вами счет детективным агентствам по всему миру, чтобы найти Мухтара Кабуловича физически. (...)
Еще большую глупость сделали в администрации президента, организовав прием Тони Блэра. Понятно, что даже в качестве казахстанского советника по привлечению иностранных инвестиций британский экс-премьер-министр на мировой политической арене куда более весомая фигура, нежели "самоизбирающийся" "лидер нации" далекой азиатской страны. То есть встреча была назначена и согласована давно.
Но тот факт, что произошла она вскоре после решения судьи Найджела Тиэра, основанного на вере последнего, что БТА не подконтролен ни правительству Казахстана, ни президенту Назарбаеву и, соответственно, выдвигает гражданские иски как самостоятельное юридическое лицо, сразу наложил густую тень на британского политика.
Теперь сколько бы политические советники и пиар-консультанты Блэра ни заверяли казахстанцев, что их шеф никакого отношения не имеет к 22 месяцам тюрьмы для Мухтара Аблязова, в Казахстане им не поверят. И в Англии, кстати, возможно, тоже.
Но нам интересно другое. После победы и праздника в ее честь всегда наступает похмелье и протрезвление. Так вот, когда оно наступит, как отразится на политической судьбе тех, кто сегодня по поручению Назарбаева возглавляет политическую атаку на Мухтара Аблязова?
Григорий Марченко и Николай Варенко, ставшие главными антиаблязовскими спикерами из неполитической среды, могут убеждать себя и остальных, что отсутствие Мухтара Кабуловича в английском суде 16 февраля 2012 года ускорит рассмотрение гражданских исков против него на территории Британии и обеспечит более быструю победу "БТА Банка". Но ведь Назарбаеву необходимо иное - не активы, которые нужно еще переписывать на кого-то, зачастую дофинансировать и только потом монетизировать, а сам Мухтар Аблязов, сидящий в тюрьме и лишенный возможности возглавлять политическую атаку на лидера нации.
Именно эта главная цель не достигнута, более того, она стала еще менее достижимой, так как бывшего лидера ДВК нужно сначала найти, потом убедить местную полицию его задержать, потом снова проходить процедуру судебного рассмотрения возможности или невозможности экстрадиции, которая вполне может затянуться на пару лет, как это было в Великобритании, и закончиться в итоге предоставлением политического убежища еще в одной стране".
Об услугах бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра пишет и российская "Независимая газета", редкое в РФ издание, время от времени интересующееся делами в среднеазиатских республиках. Газета также рассматривает работу политика в разрезе помощи в "деле Аблязова".
"Советник президента Казахстана Ермухамет Ертысбаев рассказал журналистам, что "Блэр будет консультировать Казахстан не только по экономическим, но и по политическим вопросам". В Астане уже открыт офис его компании Tony Blair Associates, а консультанты уже знакомятся с политической и экономической ситуацией в республике.
По мнению экспертов, в Казахстане экс-премьер будет решать прежде всего имиджевые задачи, а это стоит дорого. "Тони Блэра Астана наняла в качестве коммуникатора между Ак-Ордой (резиденция Назарбаева. - "НГ") и Западом", - сказал "НГ" директор Информационно-аналитического центра МГУ Алексей Власов. По его мнению, в условиях внешнего давления на Казахстан, особенно после событий в Жанаозене, всегда должна существовать возможность для диалога.
По поводу участия Блэра в разработке экономической стратегии и реформ в Казахстане эксперт высказывает сомнения. "В принципе неясно, насколько западные модели развития экономики подходят для Казахстана. Иностранные специалисты не понимают работы местных институтов власти, им чужд местный менталитет, поэтому вряд ли они сумеют реализовать свои замыслы. Но через Блэра можно выходить на различные европейские структуры для решения своих задач. Тогда все становится на свои места - такие крупные суммы выплачивают за лоббистские услуги", - сказал Власов.
Казахстанский эксперт Досым Сатпаев также полагает, что перед Тони Блэром поставлены и другие задачи, напрямую не связанные с экономическими реформами. "Очень важно создать дополнительные мостики между руководством Казахстана и политическими элитами Запада. Как бывший премьер-министр он вхож во многие кабинеты, и в этом плане для руководства Казахстана важно иметь человека, который хорошо знает кухню западной политической жизни. Тони Блэра рассматривают в качестве лоббиста интересов Казахстана в реализации разнообразных проектов", - сказал "НГ" директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев.
Существует предположение, что Астана может использовать опыт Блэра как юриста и его связи в мире юриспруденции в судебных тяжбах с беглым казахстанским олигархом Мухтаром Аблязовым. Напомним, Астана обвиняет Аблязова в хищении от $5 млрд до $9 млрд. И после того как британское правосудие приговорило Аблязова пусть к заключению за неуважение к суду, заметно, что проделана неплохая работа со стороны западных юристов. Для Астаны вернуть выведенные им активы стало делом чести. И можно предположить, что в этом плане рекомендации Блэра будут бесценными".
С персоной Тони Блэра связывают "дело Аблязова" и журналисты радио "Свобода" ("Азаттык"). Рупор американского Госдепа не стал впрямую обвинять британского премьера в оказании посильной помощи казахстанским властям. Издание поступило тоньше, разместив информацию о визите Блэра в Казахстан прямо под материалом о приговоре Аблязову.
"В понедельник, 20 февраля, представитель Высшего суда Англии Шарлот Гудуин сказала корреспонденту нашего радио "Азаттык", что судебные исполнители ищут Мухтара Аблязова. "На данный момент у нас нет информации о том, вручен ему ордер на арест или нет. У нас в базе данных пока нет обновлений по поводу этого дела. Исполнением приговора сейчас занимаются судебные исполнители", - говорит Шарлот Гудуин. На данный момент у нас нет информации о том, вручен ему ордер на арест или нет. Шарлот Гудуин также проинформировала радио "Азаттык" о том, что следующие слушания касательно дела БТА Банка намечены на 13 июня, 2 октября и 25 октября 2012 года.
Между тем подконтрольная Аблязову оппозиционная газета "Республика" написала в эти выходные, что о его местонахождении "никто пока не знает". Корреспонденту радио "Азаттык" удалось связаться по телефону с соратником оппозиционного политика, политэмигрантом Романом Солодченко. Он тоже сказал, что не знает, где находится Мухтар Аблязов.
Сам Мухтар Аблязов в своем заявлении в день вынесения этого ключевого приговора продолжал утверждать, что обвинения против него являются политически мотивированными и связаны с попытками президента Казахстана Назарбаева уничтожить его как единственного политического оппонента.
Тем временем президент Назарбаев в понедельник, 20 февраля, принял в Астане бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра. Как сообщила пресс-служба президента Казахстана, Тони Блэр "доложил Назарбаеву об итогах работы экспертной группы". Далее в официальном сообщении приводится такой диалог:
" - Сейчас идет работа по реализации моего Послания народу Казахстана. Наши основные задачи - обеспечение занятости людей, строительство доступного жилья, индустриализация страны, развитие сельского хозяйства, инфраструктуры, местное самоуправление. Я хотел бы обсудить сегодня эти вопросы, - сказал президент.
- Я ознакомился с Вашим Посланием и теми масштабными задачами, которые необходимо воплотить в жизнь. Мы готовы работать и предоставить свои рекомендации по реализации поставленных задач, - отметил Тони Блэр".
Как известно, Тони Блэр подписал крупный контракт с властями Казахстана в качестве консультанта по вопросам экономических реформ. Оппозиционные политики критикуют, что здесь имеет место конфликт интересов со стороны Тони Блэра, что он на самом деле продвигает интересы Назарбаева в высших кругах Англии. Власти Казахстана это опровергают".
Своего рода сигнал со страниц "Известий" посылает опальному бизнесмену глава Национального банка Казахстана Григорий Марченко. Он советует вернуть все деньги и тогда, дескать, преследование Мухтара Аблязова будет прекращено.
"Я не специалист по английскому праву. Но вот что важно понимать концептуально. С самого начала у БТА банка был выбор:
инициировать возбуждение уголовного дела в отношении Аблязова и пытаться посадить его в британскую тюрьму или подать к нему гражданский иск с целью вернуть активы. Был выбран второй вариант, что, на мой взгляд, совершенно правильно. Предполагается, что рассмотрение дела по существу состоится в ноябре этого года.
И вот в рамках гражданского производства выяснилось, что Аблязов и в Англии продолжал свою практику: лгал, скрывал активы и тем самым вводил суд в заблуждение. Поможет ли это вынесению решения в пользу БТА? Насколько я знаю, теперь Аблязов с формальной точки зрения становится в глазах британского правосудия ненадежным свидетелем.
Понятно, что у Аблязова есть своя стратегия: он постоянно твердит о каком-то политическом преследовании, хотя никогда не был политиком. При этом сам Аблязов никому не интересен. У БТА нет цели посадить его в тюрьму. Речь идет только о возврате активов, которые он вывел из банка. Если Аблязов их вернет, то пусть живет счастливо. За границей".
Зато неожиданно жестко о бывшем банкире высказывается советник президента по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев на страницах партийного "Литера". По его мнению, все, кто работает на "лондонского сидельца" - информационные террористы. Это интервью тоже можно считать посланием от властей к деятелям оппозиции.
"Что касается Козлова и Винявского, то я рассматриваю их не в качестве оппозиционного политика и журналиста, а в качестве наймитов государственного преступника Аблязова, которого преследует не только казахстанское, российское, но уже и британское правосудие. Государственный преступник Аблязов украл у казахстанского государства, у казахстанского народа миллиарды долларов.
Он - один из самых крупнейших финансовых мошенников и аферистов современности. Аблязов фактически содержит долгое время портал и газету "Республика", газету "Взгляд", телеканалы "К+" и "Stun TV". Главная задача этого аблязовского медиахолдинга - свержение существующего государственно-политического устройства в Казахстане через цветную революцию, массовые беспорядки, хаос и насилие. Надо называть вещи своими именами! Когда посол США вступается за них, когда международные правозащитные организации требуют освобождения Козлова и Винявского, то они же крайне однобоко подходят к этому вопросу, акцентируя внимание исключительно на понятиях "лидер оппозиции" и "главный редактор газеты". Без учета тех конкретных действий, которые совершают отдельные люди, нарушая Конституцию и УК РК.
(...) У нас в Казахстане достаточно много политических деятелей, которые выступают против власти, и много различных СМИ, которые остро критикуют власть. Но эти издания стараются давать правдивую, объективную и беспристрастную информацию. "Голос Республики" и "Взгляд" строят свою редакционную политику на лжи и дезинформации, перманентном искажении фактов, косвенных и прямых призывах к неповиновению, противостоянию и в конечном счете - к открытому выступлению против государственных органов.
В прошлом году, когда началась забастовка нефтяников в Жанаозене, Аблязов неоднократно выступал с провокационными призывами к рабочим, что, дескать, надо захватывать государственные органы и формировать свои органы (грубейшее нарушение статьи 5 Конституции РК). Какие издания с удовольствием перепечатывали эти антиконституционные призывы? "Республика" и "Взгляд". Что касается телеканала "К+", то это самый настоящий информационный террор против Казахстана. Существует такое понятие как "национальная безопасность". Информационная безопасность - важная составляющая национальной безопасности. Любое государство в мире защищает свою информационную безопасность. В США существует целый перечень запрещенных сайтов (порнографических, экстремистских и террористических). Так вот, "Республика" и "К+" - это самый настоящий информационный терроризм и экстремизм, и все, кто работает в этих изданиях, сознательно или за деньги выступают пособниками информационных террористов. Деятельность этих изданий - классический пример политического экстремизма, приверженности в идеях и в политике крайним взглядам и действиям".
Не остаются в стороне и пропагандистские СМИ, раскрывающие схему взаимодействия "аблязовских сил" с нефтяниками Жанаозена. Интернет-газета "Контур" публикует противоречивые сведения о деятельности лидера партии "Алга" Владимира Козлова, который обвиняется сейчас в "разжигании социальной розни".
"В среде алматинских оппозиционеров, околополитической тусовки ходили многочисленные слухи и рассказы о том, как Козлов и Амирова распределяли деньги, все в узком кругу, только среди своих, непосредственно занятых в разжигании "революции" в Жанаозене, и Амирова не знала отказа. Многие высказывали большое недовольство этим, мол, что это Амирова платит по 100 тысяч тенге нефтяникам в Жанаозене, тогда как активисты в Алматы получают какие-то крохи за участие в разовых акциях. Высказывались предложения организовать большой митинг поддержки, но эта идея Козловым была отвергнута в весьма резких выражениях.
После того, как провалились акции в поддержку ипотечников, которые проводил Айнур Курманов, и после его отбытия в Москву, недовольство только еще более усилилось. Курманов на деньги Козлова неплохо устроился в Москве, потом поехал в Брюссель, в общем, жил весьма безбедно для "революционера". Это недовольство, бурлившее в рядах, вскоре выразилось в ряде скандалов и выходов из партии "Алга!".
Некоторое время это недовольство удавалось сдерживать тем, что летом 2011 года был создан "Халык Майданы". Под его создание говорилось много чего: мол, это будет крупное народное объединение, которое пойдет на выборы, которое "свалит режим" и так далее. Козлов и его подручные раздавали обильные обещания, которые поначалу смотрелись вроде бы даже весьма убедительно. В "Халык Майданы" пришел Газиз Алдамжаров - лидер КПК, двинули в председатели Серикболсына Абдильдина, и казалось, что наступает "оппозиционный подъем".
Лишь несколько месяцев спустя, когда "Халык Майданы" сдулся, а деятельность КПК была приостановлена, в круги алматинских оппозиционеров просочились слухи, что все это было сделано лишь для того, чтобы политизировать обстановку в Жанаозене.
Нефтяники наотрез отказывались вступать в незарегистрированную партию "Алга!", несмотря на распускаемые слухи, что якобы "сотни нефтяников вышли из партии "Нур-Отан" и вступили в "Алга!", и потому Амирова предложила Козлову создать другую организацию, не связанную с партией "Алга!". Стало понятно, что наивных и доверчивых оппозиционеров просто цинично использовали и обманули. Впрочем, вся эпопея оказалась неудачной, и "Халык Майданы" сошел с политической арены. А сколько надежд-то было.
Осенью 2011 года в оппозиционной тусовке ходило множество слухов. Например, поговаривали о том, что Жанболат Мамай присвоил себе большую часть денег из той суммы, которую он вез в Жанаозен. Многие считали, что и правильно - у таких чудаков на букву "м" не грех и отполовинить. Обсуждались слухи о стычках между руководительницами жанаозенской забастовки по поводу нецелевых трат денег и обещания Козлова им "отвалить денег", лишь бы только они замолчали и действовали. Была попытка собрать с алматинских оппозиционеров взносы на покупку для нефтяников палаток и спальников, которая провалилась на первых же шагах, столкнувшись с молчаливым и упорным сопротивлением. Амировой пришлось закупать палатки и спальники самой на деньги, поступившие через Козлова. Вскоре после этого, она улетела в Жанаозен, всерьез и надолго.
Даже из этих обрывочных слухов, которые циркулировали по оппозиционной и околооппозиционной тусовке, становилось понятно, что жанаозенские события - это весьма конкретный "революционный бизнес" узкого круга лиц, поддерживавших нефтяников и не обносящих при этом свой карман. Но и сама по себе забастовка превращалась из трудового спора в политическую конфронтацию, постепенно скатываясь к провокациям, силовым акциям, и окончившаяся погромом в Жанаозене и на станции Шетпе".
"Мухтар Аблязов активно используется в качестве инструмента реализации в Казахстане сценария "цветной революции" или "арабской весны"
В Казахстане силами экспертов запущен новый тренд - страна начала интересоваться региональной политикой: проблемами Среднего Востока и в частности, Ирана. К слову, полемика вокруг темы уже спровоцировала первую волну внутренних исследований, которые окрестить иначе, чем рекогносцировкой на местности, нельзя.
Затрагивают проблематику и СМИ. В частности, партийный "Литер" преисполнен мрачных предчувствий - журналисты видят вокруг Казахстана сплошь террористические угрозы, которые исходят то из Ирана, то от Пакистана.
"Индия не единственная страна, которая попала в сферу интересов пакистанских спецслужб. Другим таким государством является Афганистан. Радикальное движение "Талибан", как считают эксперты, возникло не на улице, а в кабинетах ISI, и только потом афганские студенты взяли приступом Кабул. В данном случае спецслужбы стремились превратить Афганистан в надежного союзника Пакистана в борьбе с влиянием Индии в регионе. Официальный Кабул неоднократно обвинял Исламабад во вмешательстве в его внутренние дела, подразумевая под последним поддержку талибов. На днях аналогичное заявление прозвучало в США, где также заявили о связях ISI с радикальным движением "Талибан".
Любопытный вопрос: а может ли ISI реформировать "Талибан"? Отчасти ответ на него дает американская сторона. По мнению экс-председателя нижней палаты конгресса США Юнуса Кануни, спецслужбы Исламабада посредством боевиков радикального движения уничтожают влиятельных лидеров в Кабуле. Такая тактика позволяет ослаблять эту восточную страну. Очевидно, что ISI преследует свои узкие цели, а не интересы стран региона. Поэтому не стоит ждать, что "Талибан" откажется от вооруженной борьбы и от производства наркотиков. Другой вопрос: к чему приведет подобная стратегия? Очевидно - к укреплению как Пакистана, так и его спецслужб в регионе.
Это единичные примеры, ставшие известными широкой общественности, но можно с уверенностью говорить о том, что на Среднем Востоке подобная практика укоренилась, если к ней стал прибегать политический истеблишмент региона. Сколько стоит рынок террористических услуг, пока трудно сказать. В конце концов, в таких кругах не принято декларировать доходы. Но нужно учитывать, что национальная безопасность считается дорогим продуктом, поэтому здесь не торгуются. Это создает хорошие условия для возникновения новых террористических групп, стремящихся быстро найти себе нишу на сложившемся рынке. Главное - громко заявить о себе, для чего они осуществляют мерзкие атаки.
Хотя использовать террористическую инфраструктуру очень удобно, тем не менее подобная ситуация должна пугать страны региона. Тем более что умеренные режимы в них не отличаются стабильностью. Бурный рост террористических организаций - это потенциальная угроза для всех стран. И Казахстан не является исключением. В прошлом году ответственность за серию взрывов на себя взяла неизвестная группировка "Солдаты халифата", решившая заработать на трагедии бонусы. Скорее всего, такой организации нет, но есть люди, которые видят себя в качестве одиозных террористов. Лавры Усамы бен Ладена не дают им покоя.
Что делать Казахстану? Комфортные условия для террористического подполья связаны с острыми противоречиями в сфере безопасности. Израиль и Иран показали, чем может закончиться их противостояние. Однако в данном случае Казахстан едва ли может чем-нибудь помочь. Требуется участие всех стран региона и, возможно, дипломатические ресурсы крупных держав. Сохранять статус-кво тоже недопустимо, поскольку под боком у Казахстана сложилась террористическая инфраструктура, которая генерирует риски для Астаны. Поэтому необходимо поднимать проблему борьбы с терроризмом с коллегами из стран исламского пояса. В данном случае хорошую площадку представляет СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии. - Ред.). С другой стороны, это откроет второе дыхание казахстанской инициативе, которая в этом году отметит свой 20-летний юбилей.
Хрупкая региональная безопасность дорого обходится государствам. Достаточно сказать, что большинство стран поддерживают высокий уровень расходов на оборону. А это значит, что средства, выделенные на нужды военных, не инвестируются в экономику и социальную сферу. Как следствие, средние показатели роста ВВП для стран региона сохраняются на низком уровне, растут показатели бедности и нищеты. В то же время постоянная эскалация насилия портит инвестиционный имидж государств Среднего Востока. Проще говоря, сложившаяся обстановка в регионе сдерживает их развитие".
В похожем контексте мыслит автор "Центразии", предрекающий Казахстану неминуемые проблемы: Запад, которому не слишком выгодно усиление республики в рамках создаваемого Евразийского пространства, наверняка усилит работу с оппозицией страны.
Особенно актуальными эти тезисы становятся, если вспомнить, что именно Казахстан является ключом ко всей Средней Азии.
"Хорошо известно, что ключом к Центральной Азии является Казахстан. Тот, кто контролирует эту страну, тот контролирует и всю Центральную Азию - не случайно одним из перспективных проектов президента РК Назарбаева является строительство нового города - Актау Сити - на берегу Каспия, как новой энергетической столицы региона.
Однако, как указывают западные аналитики, на этом пути вырисовывается достаточно серьезное препятствие - если России удастся добиться реализации проекта по формированию Евразийского Союза, в который войдут еще и Казахстан и Белоруссия, то оказать влияние на поставки углеводородов из центрально-азиатских государств будет намного сложнее. Именно эти опасения высказывают сегодня представители ЕС, отмечая, что курс президента Назарбаева на интеграцию с Россией и Белоруссией (несмотря на поддержку населения в этих странах), не устраивает и раздражает определенные силы Запада, желающие взять под свой контроль основные углеводородные ресурсы не только Казахстана, но и Центральной Азии в целом. Кроме того, казахстанский лидер в последние годы проводит "восточную политику": вопреки демонстрируемой готовности к наращиванию отношений с Западом, в практической плоскости осуществляет обратные заявляемой линии шаги. Это выражается, в частности, в поддержке Астаной инициатив Москвы по вопросам военно-политической и экономической интеграции на постсоветском пространстве, в отказе от прямого участия в антитеррористической операции в Афганистане и строительстве Транскаспийского газопровода, ужесточении казахами требований к иностранным нефтегазодобывающим компаниям.
Практическая "озабоченность" такой политикой администрацией РК вылилась во вполне предсказуемые и ожидаемые действия, которые произошли в казахском Жанаозене в декабре прошлого года. Эти события - вполне определенный посыл казахским властям о том, что Запад недоволен проводимой политикой. Более того, освещая волнения в Казахстане, в Европе и США стремились провести параллель с пребыванием у власти Назарбаева и руководителями ряда арабских государств, павших в результате массовых выступлений (таких как Хосни Мубарак и др.).
По оценкам экспертов, Казахстан, имеющий весомый политико-экономический потенциал, все яснее становится объектом искусственно создаваемой дестабилизации внутриполитической обстановки. В качестве возможных инструментов дестабилизации ситуации в этой центрально-азиатской стране указывается на активное использование зарубежных казахских диаспор. В этой связи в экспертном сообществе отмечается, что в раскачивании внутриполитической ситуации в Казахстане принимали участие проживающие в Великобритании представители казахских радикальных оппозиционных сил, которые умело манипулировали протестными настроениями непосредственно из Лондона. Так, уже накануне 16 декабря 2011 года в социальных сетях появились призывы к срыву празднования Дня независимости страны. Характерно, что тенденциозное освещение жанаозенских событий зарубежными телеканалами началось лишь через несколько часов после их начала, хотя на тот момент какая-либо связь с городом отсутствовала.
По тем же оценкам, такие представители радикальной казахской оппозиции как М.Аблязов (бывший экс-владелец БТА-Банка, скрывающийся от казахстанского правосудия в Лондоне и получивший от британских властей статус политически преследуемого лица) активно используются в качестве инструмента реализации в Казахстане сценария "цветной революции" или "арабской весны".
Вполне понятно, что в данном случае целью проводимой политики в отношении Казахстана остается создание предпосылок к проведению Астаной выгодной Вашингтону и Брюсселю энергетической политики, одним из важнейших элементов которой является сдерживание интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Анализ событий последних лет позволяет с высокой степенью вероятности предположить, что США и ЕС в ближайшее время усилят работу с оппозиционными структурами ЦА и действующими в регионе прозападными НПО, продолжат стимулировать межнациональные и межконфессиональные противоречия. Нельзя исключить и провоцирование новых актов гражданского неповиновения, проведение акций, преследующих целью подрыв стабильности стратегического партнерства между Москвой и Астаной, а также стимулирующих затяжные протесты, по мере которых недовольство социально-экономическим положением населения будет трансформироваться в политические требования для обострения отношений оппозиции с руководством Казахстана.
Учитывая возможность эскалации социальной напряженности, некоторые аналитики склоняются к той версии, что Вашингтон планирует подобными действиями, в частности, создать условия для возвращения в казахскую власть опальных политиков. В частности, рассматривается возможность возвращения в большую политику Рахата Алиева. Он, по мнению некоторых, сегодня является оптимальной "консолидирующей" в нынешних условиях фигурой, поскольку имеет наработанные связи в окружении Назарбаева, а также пользуется авторитетом у оппозиции как "пострадавший от режима".
"Чилийская модель пенсионной системы, принятая за образец в Республике Казахстан, не выдержала проверки временем. В Чили от нее уже отказались"
Споры о пенсионной системе Казахстана не стихают уже несколько недель - в обществе обсуждается инициатива президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, озвученная им в Послании к народу Казахстана. Власти будут совершенствовать систему, соответствующее поручение уже получено специальной комиссии под руководством вице-премьера Кайрата Келимбетова. Между тем в стране активно муссируются слухи о том, что правительство будет поднимать пенсионный ценз. Называются и причины такого решения - кризис накопительной системы Казахстана, которой сейчас, дескать, остро не хватает денег. Об этом журналисты информационно-аналитического издания "Контур" разговаривают с депутатом мажилиса, членом комитета нижней палаты парламента по аграрным вопросам Айкыном Конуровым. Он считает, что пенсионная система остро нуждается в реформировании.
"Увеличение пенсионного возраста автоматически увеличивает конкуренцию на рынке труда. Это обстоятельство следует иметь в виду при нашей заниженной статистике безработицы. Это ухудшит положение работающих предпенсионного возраста. Они будут находиться под постоянным прессом угрозы увольнения.
(...) Чилийская модель пенсионной системы, принятая за образец в Республике Казахстан, не выдержала проверки временем. В Чили от нее уже отказались. Цель реформы была одна - минимизация роли государства в реализации социальных программ.
Сегодня мы на весь мир говорим о социальном государстве и социальной модернизации. Вряд ли шаг по увеличению пенсионного возраста будет уместным при уже провозглашенном курсе на построение социального государства. Я бы поставил вопрос иначе: нам нужна качественная реформа пенсионного законодательства.
Что касается НПФ, то для Казахстана сдерживающим фактором, на мой взгляд, является отсутствие развитого рынка ценных бумаг, в который можно было инвестировать пенсионные накопления, а также возможности инвестировать в реальный сектор экономики, например в жилищное строительство.
Следует иметь в виду и низкие доходы населения и, следовательно, низкие размеры пенсионных отчислений. Соотношение численности пенсионеров и занятого населения в Казахстане намного лучше, чем в развитых странах, например в Греции. Поэтому предложение о повышении пенсионного возраста не имеет под собой объективной основы. Нам необходимо изменить саму систему пенсионного обеспечения - в частности, пересмотреть роль и функции НПФ в пенсионном обеспечении населения, перейти на сочетание солидарной и накопительной модели.
Без пересмотра концепции системы пенсионного обеспечения, пенсионный возраст повышать нельзя.
И еще один маленький штрих. Нефтяной фонд Норвегии создавался как фонд будущих поколений пенсионеров, чтобы гарантировать им достойный уровень жизни в кризисных ситуациях. В соответствии с истинным назначением 5 лет назад нефтяной фонд был преобразован в пенсионный фонд Норвегии".
Немного шире вопрос рассматривается на страницах Информационно-аналитического центра по изучению постсоветского пространства при МГУ имени М. Ломоносова. По мнению эксперта Независимого исследовательского Совета по миграции стран СНГ при Центре миграционных исследований ИНП РАН (Москва) Елены Садовской, вопросы социальной защиты населения в рамках ЕЭП необходимо тщательно прорабатывать уже сейчас.
"В соглашении между странами ЕЭП о защите прав трудящихся-мигрантов предусматривается, что трудящийся-мигрант подлежит всем видам обязательного социального страхования в соответствии с законодательством государства трудоустройства. Он и члены его семьи также имеют право на все виды добровольного социального страхования за счет собственных средств и/или за счет средств работодателя.
При разработке международно-правовой базы в области регулирования трудовой мобильности в странах ЕЭП нужно обязательно формировать согласованную социальную политику: предоставление медицинской помощи, социальное страхование, пенсионное обеспечение трудящихся-мигрантов и т.д. Потому что без разработки законодательства и практических механизмов социальной защиты, общий рынок труда стран ЕЭП не будет успешно функционировать, несмотря на снятие регистрационных барьеров и разрешительных процедур в трудовой миграции.
(...) Сейчас трудовая миграция между Казахстаном и Беларусью незначительна ввиду отдаленности двух стран, но сохраняется благодаря торгово-экономическим и гуманитарным связям (наличию в РК белорусской диаспоры). Например, законное привлечение рабочей силы из Казахстана в Беларусь насчитывает единицы в год; а из Беларуси в Казахстан - несколько десятков человек, например: в 2007 г. - 81 человек, в 2008 г. - 127, что составляет доли процента от общей численности привлеченной в РК иностранной рабочей силы. В связи с более высокой оплатой труда в Беларуси и России по сравнению с Казахстаном, будет реалистично не ожидать массовой трудовой иммиграции из РБ в РК в ближайшие годы".
Тема, очень плотно завязанная с социальными преференциями в Казахстане и России - это миграционный поток, который исследуют аналитики журнала "Эксперт-Казахстан". По их данным, в Казахстане начинается новая волна осознанной миграции. Что примечательно - уехать из страны хотят даже казахи.
"Пик первой волны иммиграции пришелся на 1994 год, когда из страны выехало 481 тыс. человек. Всего с 1991 по 2010 год из Казахстана выбыло более 3,5 млн человек (из общего населения 16,5 млн), более 2 млн человек - безвозвратно. Каждое десятилетие вносит свои поправки в миграционные настроения. После развала Союза было время масштабных перемен, вынужденных перемещений и глубокого экономического кризиса. В нулевые годы произошла относительная стабилизация миграционных процессов, произошедшая на фоне улучшения ситуации в экономике и повышения уровня жизни. Новое десятилетие открывает новый этап. Как отмечают эксперты, ускоряющаяся глобализация, Таможенный союз, формирование единого экономического пространства, несомненно, будут воздействовать на миграционные настроения.
"На эти процессы отчасти влияет то, что страна, по мнению людей, не движется в том направлении, какое они ожидали в самом начале. Это касается экономического и политического развития", - говорит Айман Жусупова, специалист Института социально-экономической информации и прогнозирования. Среди прочих причин - желание жить на исторической родине и наличие возможностей в плане трудоустройства в новой стране.
Что любопытно, сегодня миграционный отток - это не только русские или другие "русскоязычные", но и представители титульной нации и нацменьшинства. Статистика ИПР определила потенциал эмиграции среди казахов в 34,9%! То есть каждый третий казах внутренне готов переселиться в другое государство. Говоря о своем переезде, местное население обозначает в большей степени страны Европы или Северной Америки. Это люди с определенным материальным доходом, которые предпочитают жить в более цивилизованных, с их точки зрения, условиях.
Впрочем, вернемся к типичному переселенцу нетитульной нации. Опросы Казахстанского института стратегических исследований, проведенные в 2010 году, показывают, что треть респондентов (30,2 %), покинувших страну, заявили об ущемлении прав на трудоустройство. Вопрос о карьере перекликается с вопросом численного доминирования титульной национальности в государственных органах. В 2009 году доля русских среди госслужащих составила 11,6% - это почти в 2 раза меньше, чем доля в населении, равная 25%. Об этом говорят официальные данные из Национального доклада РК в рамках Универсального периодического обзора по правам человека. "Русских наверняка обижает, что будучи представленными в каких-то регионах в большинстве, они во власти не представлены вообще", - констатирует Юрий Захаров, председатель координационного совета русских, казачьих и славянских организаций. Также непропорционально представлены на руководящих постах представители других этнических меньшинств - узбеки, украинцы, уйгуры, немцы, корейцы, белорусы и другие, которые составляют в общей сложности около 15% населения.
В "зону эмиграционного риска" входят работники сферы услуг и торговли, а также предприниматели. Большинство желающих эмигрировать на первый план выдвигает недовольство материально-экономическими условиями жизни, включающими в себя ее уровень и качество, а также развитие социальной инфраструктуры".
ИА REGNUM
