Крымский кризис оказывает серьезное давление на давний многовекторный внешнеполитический курс Казахстана, призванный уравновешивать противоборствующие интересы России, Китая и США в Центральной Азии. Многие в Казахстане опасаются, что решительно выступив в поддержку аннексии Россией Крыма, президент Нурсултан Назарбаев готовит себе собственные проблемы с сепаратизмом.
На состоявшемся 25 марта в Гааге саммите по ядерной безопасности Нурсултан Назарбаев встал по ту сторону дипломатической баррикады, выразив активную поддержку в адрес российского руководителя Владимира Путина – архитектора территориального захвата Крыма. Назарбаев в сущности обвинил новые власти Украины в том, что они ввергли страну в кризис: в Киеве произошел «неконституционный государственный переворот», заявил глава казахстанского государства. На Украине «наблюдалось ущемление прав меньшинств», отметил он, предоставив тем самым дипломатическое прикрытие позиции России, заявляющей, что она вмешалась в ситуацию, дабы защитить русских в Крыму.
Разгневанные украинские власти назвали замечания Назарбаева «неприемлемыми», на что официальный представитель МИД Казахстана тут же парировал, что реакция украинской стороны «продиктована в большей степени эмоциями, а не здравым смыслом».
Это был уже второй протест Киева за неделю: 20 марта он выразил недовольство признанием Астаны прошедшего 16 марта в Крыму референдума, которым воспользовалась Россия в качестве оправдания своей аннексии полуострова. 27 марта Казахстан воздержался при голосовании по резолюции ООН о признании недействительным крымского референдума.
Кризис подвергает серьезному напряжению многовекторный подход Назарбаева, базирующийся на поддержании добрых взаимоотношений со всеми державами. Этот курс, вкупе с обширными природными ресурсами, способствовал повышению статуса Казахстана в постсоветские годы на международной арене. Однако заявления президента Назарбаева последнего времени заводят Казахстан «в политико-дипломатический тупик», предостерегает лидер оппозиции Амиржан Косанов.
«Казахстан фактически потерял независимость в оценке происходящих событий в мире и вольно или невольно становится заложником проводимой Кремлем внешней политики», – сказал Косанов EurasiaNet.org.
Амиржан Косанов далеко не единственный, кто испытывает обеспокоенность. Пророссийская позиция Казахстана вызывает испуг у многих внутри страны. Критики беспокоятся, что путинская доктрина вмешательства для защиты русскоговорящего населения в Крыму может в конечном итоге быть применена и к самому Казахстану – что в нынешних обстоятельства, правда, представляется невообразимым, так как Астана и Москва являются тесными союзницами, а права русскоговорящих граждан гарантированы. На севере Казахстана проживает значительное русское нацменьшинство.
Сходство между Казахстаном и Украиной бросается в глаза: обе республики являются постсоветскими государствами, обладающие протяженной границей с Россией и многочисленным русским национальным меньшинством (в случае Казахстана речь идет о 22 процентах).
«Во многом позиция Казахстана продиктована не столько верой, сколько страхами…. События в Крыму – это возможный сценарий и для Казахстана», – сказал EurasiaNet.org алматинский аналитик Айдос Сарым.
Эти опасения иллюстрируют гиперболические заголовки, которыми пестрят казахстанские издания. «Грозит ли Казахстану завтра оккупация?» – громыхает газета «Ассанди-таймс». «Казахстан втягивают в чужую войну?» – вопрошает журнал «Адам Бол». «Поддерживая прецедент фактической аннексии Крыма у суверенной Украины, Акорда [президентская администрация] сама поощряет возможные сепаратистские настроения внутри страны», – полагает Амиржан Косанов.
Директор алматинской аналитической Группы оценки рисков Досым Сатпаев высказал предположение, что поддержка Назарбаевым России по Украине может быть выбором меньшего из двух представляющихся зол: 73-летнему президенту, находящемуся у кормила власти вот уже два с лишним десятка лет, внутриполитическое инакомыслие внушает больше опасений, чем идея о том, что «в перспективе активизация сепаратистских настроений может быть возможна и в самом Казахстане».
«То есть опасения перед революциями и переворотами для руководства Казахстана оказались выше, чем страх перед угрозой сепаратизма», – сказал он EurasiaNet.org.
Расстроенные занятой Назарбаевым прокремлевской позицией, руководители стран Запада, включая президента США Барака Обаму, премьера Великобритании Дэвида Кэмерона и президента Франции Франсуа Олланда, выстроились в очередь, чтобы встретиться с ним в Гааге. Это дает основание полагать, что у Казахстана остается большое пространство для дипломатического маневра, дающее ему возможность вернуться на многовекторный курс. Помимо расчетов на нефтегазовые запасы Казахстана, западные лидеры, возможно, надеются, что маститый лидер Казахстана может в кулуарном порядке успокаивающе повлиять на вспыльчивого Путина.
В качестве уступки настроениям Запада и чувствам Киева Астана подпустила в свои пророссийские выступления заявления о необходимости сохранения суверенитета Украины, занявшись, по выражению Айдоса Сарыма, «словесной эквилибристикой».
Саммит по ядерной безопасности предоставил Нурсултану Назарбаеву также возможность заняться пиаром, проведя сравнение между Казахстаном и Украиной и, по словам Досыма Сатпаева, расхвалить «внутриполитическую и межнациональную стабильность Казахстана».
Нурсултан Назарбаев последовательно давал понять, что несмотря на многовекторную политику, он считает Россию главной геостратегической союзницей Казахстана. Помимо политики такая позиция зиждется на экономических реалиях. Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана, в прошлом году на ее долю пришлось 36 процентов импорта на сумму в 17,6 млрд долларов и 7 процентов экспорта общей стоимостью 5,8 млрд долларов. Торговый баланс, возможно, склоняется в пользу России, но если большинство торговых партнеров закупают нефть, то Россия является одним из главных потребителей ненефтяного экспорта, что крайне важно для Казахстана.
Кроме того, Казахстан связан экономическим сотрудничеством с Россией посредством членства в Таможенном союзе – трехсторонней зоне свободной торговли с Беларусью. В мае планируется подписание документа о преобразовании с 2015 ТС в Евразийский экономический союз.
Крен Украины в сторону Запада наполнил для Путина его планы в отношении Евразийского союза еще большим политическим значением. Назарбаев является активным сторонником идеи евразийской интеграции (он первым выдвинул идею образования Евразийского союза еще в 1994 году) – но сегодня он с подозрением относится к политическому элементу этой интеграции.
Будучи в Гааге, Назарбаев всячески подчеркивал, что Казахстан испытывает «чисто прагматический экономический интерес» к этому союзу, который, по его словам, позволяет его не имеющей выхода к морю республике получить через Россию беспошлинный выход к Черному морю.
Не следует также забывать, что помимо политико-экономических факторов здесь, на взгляд Айдоса Сарыма, присутствует еще и «ментальный фактор», играющий роль в поддержке Казахстаном России: многие представители политической элиты Астаны (включая самого Нурсултана Назарбаева) занимают высокопоставленные посты еще с советских времен, и для них «Москва – это центр мира, а Кремль – культурная Мекка».
EurasiaNet.org
