Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), известная сглаженным характером своей дипломатической риторики, представляет собой единственный крупный евразийский клуб, обслуживающий и российские, и китайские интересы. Однако Москва и Пекин придерживаются значительно разнящихся позиций в вопросе экономического сотрудничества в Центральной Азии, и неясно, можно ли эти противоборствующие взгляды привести к общему знаменателю.
Вышеупомянутые разногласия в полной мере проявили себя на ежегодном форуме экспертов государственных и окологосударственных структур стран-членов ШОС, состоявшемся 23 июня на базе Национального института стратегических исследований Кыргызстана. Это было девятое по счету заседание форума, которое состоялось в условиях, заметно отличавшихся от прошлогоднего заседания в Пекине. В состав ШОС входят Китай, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
За минувший год организованный Кремлем протекционистский Евразийский экономический союз (ЕАЭС) стал почти реальностью. ЕАЭС, в котором многие видят попытку восстановления связей между постсоветскими государствами, начнет отсчет своего существования в январе будущего года. ЕАЭС создает барьеры на пути торговли со странами, не являющимся членами этого блока, такими как Китай. Ожидается, что Кыргызстан примкнет к ЕАЭС в следующем году. Китай же начал озвучивать собственную концепцию под названием «Экономический пояс Шелкового пути», нацеленную на развитие и расширение торговли и инвестиций на задворках России. Эти два проекта представляются взаимоисключающими, как и позиции отдельных китайских и российских участников бишкекского форума.
Представители РФ на форуме в государственной резиденции «Ала-Арча» в Бишкеке были явно раздражены дебатами об организационной несовместимости и идее о том, что ШОС может иметь экономическую составляющую. «Эти разговоры во многих отношениях носят искусственный характер, – сказал Иван Сафранчук из Московского государственного института международных отношений (МГИМО) МИД России. – Евразийский экономический союз – это реальность. […] А инициатива Китая о создании экономического пояса Великого шелкового пути – пока лишь предложение. Идея на стадии рассмотрения в самом Китае и вряд ли станет официальной повесткой дня ШОС».
Эксперт ШОС Института международных исследований при МИД КНР Чэнь Юронг (Chen Yurong) поправила Ивана Сафранчука, подчеркнув, что экономический пояс Шелкового пути «не будет противоречить Евразийскому экономическому союзу». Напротив, «возможно совместить эту инициативу с разными другими проектами в рамках ШОС», полагает эксперт.
Концепция экономического пояса Шелкового пути была впервые озвучена во время состоявшегося осенью прошлого года визита в Центральную Азию председателя КНР Си Цзиньпина, который в ходе своего регионального турне договорился также об инвестициях и контрактах на десятки миллиардов долларов. Российские должностные лица, похоже, обеспокоены тем, что ШОС, являющаяся в первую очередь организацией в сфере безопасности, может играть роль в продвижении инициативы экономического пояса. Подобные опасения вполне понятны, учитывая тот факт, что Россия переживает тяжелые времена в связи с необходимостью вести экономическую конкуренцию в регионе с Китаем, являющимся крупнейшим торговым партнером четырех из пяти центральноазиатских государств.
В одном из самых откровенных посылов дня Александр Лукин, также представляющий МГИМО МИД РФ, попытался уговорить Китай отступиться. «Россия хотела бы сохранить свое традиционное влияние в Центральной Азии, – отметил он. – Политическая система стран Центральной Азии гораздо ближе России, чем каких-либо других государств».
На форуме также обсуждалась идея создания банка развития ШОС – которая, по имеющимся сообщениям, вызывает неудовольствие в Кремле, учитывая тот факт, что Пекин, а не Москва, стал бы раздавать большую часть средств на инфраструктурные проекты в регионе. В сентябре прошлого года китайские государственные СМИ, рассказывая о смеси сотрудничества и соперничества с Россией в Центральной Азии, сообщали, что Кремль «возражает против вложения денег в предлагаемый банк».
Как отметила в своем выступлении на форуме китайский эксперт ШОС Чэнь, инициатива экономического пояса Шелкового пути, на ее взгляд, форсирует процесс создания банка, идея которого нашла поддержку у ряда других государств-участников ШОС, таких как Узбекистан.
Руководитель Центра Института мировой экономики и политики при Фонде первого президента РК – Лидера Нации Айдар Амребаев несколько отошел от принятого на форуме официального стиля, отметив, что «ревность Китая и России» препятствует интеграции на пространстве ШОС. Эту энергию, на его взгляд, следует направить в русло взаимодействия. «Западные санкции, наложенные на Россию [после кризиса в Украине], … способствуют созданию политической обстановки, благоприятствующей углублению российско-китайского двустороннего экономического сотрудничества», – подчеркнул он в ходе обсуждения проблем экономического сотрудничества. Казахстан от этого только выиграет, отметил специалист.
Беседуя с журналистами как «член международной организации, а не гражданин РФ», генеральный секретарь ШОС Дмитрий Мезенцев признал наличие китайско-российского экономического соперничества в Центральной Азии. «Разные формы экономического сотрудничества привносят элемент соревновательности. Но это будет здоровая соревновательность, – подчеркнул он. – У Евразийского экономического союза совершенно иные планы – это интеграционное объединение, а в проекте нового экономического Шелкового пути КНР интеграционные процессы не включены».
То, что продолжает объединять Россию и Китай и сохраняет промосковскую ориентацию постсоветских стран, – это общее желание дать отпор Западу. Нравственные ценности стран ШОС «серьезно отличаются» от либерального секуляризма Европы, полагает Александр Лукин из МГИМО МИД РФ. Западные взгляды «относительно сексуальных меньшинств и так далее» считаются греховными в странах, придерживающихся более «духовного» пути, таких как Россия. Подчеркивание этих различий делает «лидеров постсоветских республик, выступающих за евразийскую интеграцию, привлекательными в глазах электората», – заявил Лукин. Никто из участников заседания не стал уточнять, что сильный электорат – редкость в государствах-членах ШОС.
EurasiaNet.Org
