Прощай, Китай, и здравствуй, дефицит

Кто должен прыгать от радости и потирать руки в предвкушении начала работы Таможенного союза, так это казахстанские нефтяники.

 

 

Львиная доля очередного заседания правительства во вторник была посвящена перечислению преимуществ, которые казахстанская экономика должна получить от вступления республики в Таможенный союз с Россией и Белоруссией. Иногда заклинания о расширяющемся рынке прерывались негативом (с точки зрения потребителя) о неизбежности подорожания бензина, иногда – идеями прикупить по дешевке торговую сеть в России по случаю. Но в целом наши чиновники к «новой реальности, которая не за горами», готовы. Готова ли к этому экономика – похоже, вопрос шестнадцатый.

 

Главный постулат Таможенного союза — создание максимально выгодного режима для отечественного производства за счет сокращения импорта (вернее, его удорожания по отношению к товарам, произведенным внутри союза, а сократится его потребление после удорожания или нет — это покажет только практика).

 

На этот момент во вторник особо давил главный докладчик — министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов.

 

- В результате унификации с партнерами таможенных тарифов для нас установятся более высокие тарифы по товарам из третьих стран, что будет способствовать сокращению импорта оттуда, — сказал министр. — Это в свою очередь даст шанс казахстанским товарам занять те ниши на внутреннем рынке, которые были прочно заняты товарами из третьих стран, в частности из Китая, в силу трудности казахстанских товаров конкурировать с ними по цене, — считает он.

 

Откуда дровишки?

 

Вопрос о том, откуда в Казахстане вот так сразу возьмется вся номенклатурная линейка товаров, которые мы сейчас тащим из КНР, никто не задает. То есть подразумевается, похоже, что мы сначала расчистим площадку под торговлю товарами собственного производства, а уж потом начнем их штамповать.

 

Потребитель в эту временную разницу будет платить больше за тот товар, который он привык видеть дешевым. Впрочем, такая апокалипсическая картина складывается далеко не по всем видам продукции. Как заверила вице-министр индустрии и торговли Жанар Айтжанова, Казахстану будет предоставлен переходный период по некоторым видам продукции, производство которой он намерен наладить внутри страны.

 

- При формировании единого таможенного тарифа, учитывая планы по развитию производства ряда продукции, Казахстаном предполагается поэтапное присоединение к уровню ставок ЕТТ, — заявила главная переговорщица по ВТО. — По тем отраслям, где у нас сегодня уже налажено производство, но недостаточны его объемы для удовлетворения внутреннего спроса, мы обеспечили за собой переходные периоды, — обрадовала было она потребителя.

 

Но тут же перечислила весьма скудный перечень таких направлений, по которым импорт не будет дорожать, пока не произойдет его полное замещение собственным производством. Это фармацевтика, по которой Казахстаном берется пятилетний переходный период, производство медицинского оборудования (четырехлетний период), железнодорожных вагонов (трехлетний), сырье для химической промышленности (четырехлетний).

 

Как видим, такой предмет потребительского спроса, как продукция легкой промышленности, то есть одежда и обувь, рядом с переходными периодами просто не валялась. А у нас ведь нужно не только открывать их производство, но и, извините, еще научиться шить и тачать хотя бы на уровне китайцев — качество кроссовок фирмы «Жетысу» советских времен еще не стерлось из памяти...

 

Потребительское же счастье состоит в том, что те же китайцы быстро приспособятся к новым таможенным ставкам по внешнему периметру Союза и найдут способы снизить себестоимость продукции настолько, чтобы быть конкурентоспособными на наших рынках, — это из умозаключений министра экономики на заседании правительства.

 

- Здесь и правительство, и бизнес должны четко понимать, что это преимущество (цены за счет повышения импортных таможенных ставок) весьма ограниченно во времени, поэтому мы обязаны эффективно воспользоваться им, — призвал национальную экономику плодиться и размножаться Бахыт Султанов.

 

Импорт подорожает, вопрос — как

 

На самый главный вопрос для казахстанского потребителя — как ему рассчитывать свой бюджет следующего года, исходя из появления ТС и удорожания импорта, который у нас по ряду ТНП зашкаливает, ответа пока нет.

 

Но есть проект единого таможенного тарифа, как отрекомендовала некоторые «среднеарифметические» цифры на заседании во вторник Жанар Айтжанова.

 

- В настоящее время также сформирован проект единого таможенного импортного тарифа Таможенного союза, который будет применяться в отношении импорта из третьих стран, — обнадежила она всех конкретикой. — По итогам переговоров по формированию ЕТТ среднеаримфетическое значение импортных таможенных пошлин Казахстана и России складывается следующим образом: в рамках ЕТТ у нас будет общий тариф 10,6%, по промышленным товарам — 8,5%, по сельхозтоварам — 16,7%.

 

Чтобы было понятнее: по промтоварам у нас сейчас действует ставка 4,6%, то есть в рамках Таможенного союза их растаможка без малого удвоится.

 

Но могло быть и хуже. По словам Жанар Айтжановой, Россия пошла на снижение своих импортных пошлин по промышленным товарам «по настоянию казахстанской стороны». А то бы импортная таможенная пошлина по этим видам товаров могла бы равняться и 9,4%.

 

ТС — мечта нефтяника

 

Кто должен прыгать от радости и потирать руки в предвкушении начала работы Таможенного союза, так это казахстанские нефтяники.

 

Точнее, «вертикально интегрированные компании», добывающие и перерабатывающие нефть, то есть «КазМунайГаз». Поскольку после создания ТС, по мнению министра энергетики и минеральных ресурсов Сауата Мынбаева, цены на бензин в Казахстане и в России «будут испытывать взаимо­влияние». Проще говоря, бензин в Казахстане подорожает.

 

- Поскольку граница в конечном счете будет открыта, перемещение товаров значительно упрощено по сравнению с тем, что мы имеем сейчас, то, хотим мы того или нет, мы будем неизбежно иметь более или менее сопоставимые цены на нефтепродукты, — считает Мынбаев.

 

- Здесь может быть некоторое различие по регионам. Скажем, нецелесообразно с юга возить на территорию России, но мы вынуждены будем считаться с тем фактом, что цены будут если не на одинаковом уровне, то будут колебаться в некотором близком коридоре. Это неизбежный результат создания союза.

 

Не все, правда, на мази и у нефтяников. По словам главы Минэнерго, Казахстан, пользуясь случаем, пытается улучшить условия транзита нефти и газа через территорию Российской Федерации.

 

- По нефти нам более или менее удается получить стабильные тарифы, которые даже в конечном итоге могут не превысить те тарифы, по которым нефть транспортируется внутри России. По газу же основная постановка с нашей стороны была — возможность транзита газа. Его немного, но этот вопрос пока не решается, «КазМунайГаз» и Минэнерго ведут достаточно непростые переговоры, — сказал Мынбаев.

 

Впрочем, нефтяники могут сильно не расстраиваться — по словам министра экономики Султанова, следующий этап интеграции — это создание единого экономического пространства, означающий для Казахстана «установление недискриминационного доступа к инфраструктуре наших партнеров». В том числе и к газовой трубе на территории северного соседа.

 

...В завершение премьер решил собрать отдельное заседание правительства на тему укрепления южных рубежей, от которых российское руководство ждет одной сплошной контрабанды.

 

- Там (на юге) потенциально такие возможности существуют, — признал Масимов. — Потенциально нелегальный товаро­оборот из Китая в Кыргызию, а из Кыргызии в Казахстан будет очень большим, поскольку ставки таможенных тарифов и таможенных пошлин в рамках Таможенного союза в Казахстане и в Кыргызии буду отличаться в разы. Надо очень внимательно за этим смотреть, может быть, в конце года еще раз заседание правительства провести и послушать, как по 2009 году израсходованы ресурсы, направленные на укрепление южной границы, как по факту обстоят дела.

 

Заметим, что желающих подсказать, что для укрепления границы с точки зрения препятствий контрабанде нужны не заседания правительства, а неподкупные таможенники и пограничники, не обнаружилось...

 

Источник: Газета "Голос Республики" №44 (179) от 20 ноября 2009 года