Министры иностранных дел стран, входящих в ОБСЕ, поддержали проведение саммита организации в Астане. Названы даже сроки - вероятно, первый за 11 лет саммит пройдет 20-30 октября 2010 года. Впрочем, дата мероприятия будет уточнена позже. Пока же стороны пришли к консенсусу - оказалось, что - да, обсудить проблемы в формате ОБСЕ вроде как необходимо.
А раз так - почему бы не сделать этого в столице Казахстана? И только один вопрос омрачает безусловную победу казахстанского внешнеполитического ведомства: очевидный идеологический кризис внутри самой ОБСЕ. Ведь когда военно-политические проблемы Старого света решаются в рамках НАТО, а экономические в рамках ЕС, в ведении Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе остаются только вопросы мониторинга ситуации с фундаментальными правами и свободами в постсоветских странах. Двигаться в этих рамках будет чрезвычайно сложно - все-таки, если ставить перед собой глобальные задачи по формированию новой конфигурации безопасности на всем постсоветском пространстве, необходимы общие усилия по формированию действительно актуальной повестки саммита. Между тем, Нурсултан Назарбаев в своем выступлении уже проигнорировал инициативу Дмитрия Медведева по обсуждению концепции европейской безопасности. А она, кстати, вполне могла стать основой для обсуждения модели евразийской безопасности - идеи, которая вполне способна вдохнуть новый смысл в существование ОБСЕ. Да, у Астаны есть важные приоритеты - одна только Киргизия подкинула председателю ОБСЕ массу вопросов, на которые необходимо будет ответить. Вот только так ли необходимо собирать саммит глав государств ОБСЕ для решения сугубо локальных проблем?
"Казахстан не в состоянии вдохнуть новую жизнь в ОБСЕ ни в одиночку, ни даже при поддержке своих союзников"
Какой может быть повестка дня на саммите ОБСЕ? Этими вопросами в той или иной степени задаются почти все аналитические издания Казахстана. "Эксперт-Казахстан", например, посвятил проблематике сразу три материала номера. По всему видно: Астана, задав уровень мероприятия, еще не вполне осознала, каким же образом можно ему соответствовать.
"Казахстан не в состоянии вдохнуть новую жизнь в ОБСЕ ни в одиночку, ни даже при поддержке своих союзников. Но создать условия для возрождения организации и для ее адаптации к задачам и вызовам современного мира он готов. Проблема в том, что сегодня многие страны Европы уже привыкли связывать свои планы и надежды на международную безопасность с НАТО, решение экономических вопросов - с Евросоюзом, а ОБСЕ рассматривают как своего рода правозащитный филиал этих структур. Пока неясно, в какой степени они заинтересованы в возрождении ОБСЕ в качестве не всемогущей, но авторитетной международной организации. Консенсус, в котором нуждается ОБСЕ, связан не со статусом Косово и Абхазии, не с оценкой выборов в Украине или Афганистане, не с условиями обновления Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Точнее, не только с ними. Он должен быть достигнут относительно будущего самой организации, ее места в новой структуре международной безопасности. Такой консенсус позволит оперативно решить принципиальные вопросы и отложить решение тех, которые могут быть отложены без ущерба для эффективности работы и авторитета организации. Без общего видения своей стратегической миссии ОБСЕ обречена на то, чтобы превратиться в объект политических манипуляций и инструмент реализации конъюнктурных проектов.
Председательство Казахстана дает ОБСЕ шанс не только обрести утраченный консенсус, но и стать одним из архитекторов новой структуры международной безопасности. От того, в какой степени его усилия будут поддержаны другими странами-членами ОБСЕ, зависит не только успешность намеченных мероприятий, но во многом и будущее организации".
Об этом же пишут и аналитики журнала "Центр Азии", издания, близкого к Казахстанскому институту стратегических исследований при президенте РК. В каком-то смысле - это едва ли не самая важная публикация. Ведь основа будущего саммита будет заложена в том числе и руками специалистов института - а значит, к мнению издания, стоит, как минимум, прислушаться.
"...Вопрос соответствия Казахстана базовым принципам ОБСЕ был обозначен, но дальше этого Европа не пошла. Европейских политиков можно понять, им следует учитывать общественное мнение своих стран, которое весьма критически настроено по отношению к вопросам демократического развития на Востоке. Но и оказывать давление на Россию, Казахстан и другие государства Европа уже не может. Слишком велики ставки в этой игре.
Любая дестабилизация ситуации на пространствах бывшего СССР для Европы крайне нежелательна. И если государства поддерживают порядок и одновременно выглядят прилично, то европейских лидеров это вполне устраивает. Главное, чтобы их не ставили в трудную ситуацию, как это случилось в 2005 году во время событий в узбекском Андижане. Хотя та же Германия тогда смогла не только сохранить лицо, но и свою военную базу снабжения немецкой группировки в Афганистане, расположенную в узбекском Термезе.
Для Казахстана председательство в ОБСЕ - это хороший имиджевый проект, но трудно было ожидать, что наша страна ради имиджа пожертвует базовыми принципами своей политической организации, которая обеспечивала ей в целом спокойное развитие на протяжении последних двадцати лет, и пойдет на риск потерять контроль над ситуацией. В этой связи последние события в Киргизии, с одной стороны, стали серьезным вызовом для Казахстана, как для председателя ОБСЕ, с другой - они наглядно продемонстрировали перспективу дестабилизации в одной отдельно взятой стране Центральной Азии. Ослабление вертикали власти здесь привело к хаосу и в Европе стали чаще говорить об угрозах безопасности для всего региона. Цена вопроса для Европы резко возросла".
Упоминает договор о европейской безопасности, предлагаемый Россией и "Новая газета - Казахстан" - правда, из материала не вполне понятна позиция издания.
"...Слушая излагаемые г-ном Назарбаевым задачи глобального масштаба, приходится удивляться, что Астана запросила саммит ОБСЕ только сейчас, когда так некстати разразилась региональная катастрофа в соседней Киргизии. Елбасы говорил и о необходимости "создания трансъевроазиатской системы безопасности", и "трансконтинентального пояса безопасности", и "глобальной системы регулирования и надзора за финансовыми рынками", и "введения единой наднациональной валюты", и решения "вопросов наднациональных антикризисных инноваций"... Любопытно, что, перечисляя все эти цели, г-н Назарбаев ни словом не обмолвился о поддержке предложения Дмитрия Медведева о подготовке нового договора о европейской безопасности. Между тем хорошо известно, что Москва безоговорочно поддержала идею саммита ОБСЕ в Астане, рассчитывая там сделать эту тему одним из главных пунктов повестки дня.
Президент Казахстана, напомнив, что 1 августа исполнится 35 лет со дня подписания Хельсинкского заключительного акта (с тех пор ОБСЕ отсчитывает свою историю. -- Ред.), уже даже предложил новый слоган, обозначающий эволюцию ОБСЕ -- "От Хельсинки до Астаны". Но, разумеется, только в случае, если саммит в 2010 году состоится..."
Очень жестко критикует председательство Казахстана в ОБСЕ сайт Geokz.tv - объектом нападок авторов сайта стал министр иностранных дел Канат Саудабаев. По мнению издания, республика провалила почти все свои начинания на посту председателя ОБСЕ и вызывает все больше недоумения у европейских коллег. "В штаб-квартире ОБСЕ допускают, что между Россией и США несмотря на шпионский скандал было достигнуто соглашение о переносе саммита из-за размытости повестки дня и разногласий по вопросу о принципах Европейской безопасности. И на этом фоне предложение председателя ОБСЕ Саудабаева принять декларацию "Евразийского единства" выглядит дилетантством. Против саммита, что очень интересно, выступают соседи Казахстана - Узбекистан и Кыргызстан. Если с узбеками более-менее понятно, то с реакцией Бишкека придется считаться. Итогом председательства Казахстана в ОБСЕ стало то, что Кыргызстан из стопроцентно дружественного государства превратился в страну, население которой выражает сильное недовольство политикой богатого соседа. Кыргызы считают, что самодовольные казахи вторгаются в их внутренние дела, подвергают их экономической блокаде, не поддерживают их политический выбор - парламентскую систему государства. И в Европе отношение к Казахстану стало более сдержанным, там не поняли решение Астаны о вступлении в Таможенный союз с Россией и Белоруссией. Широко разрекламированная программа "Путь в Европу" оказалась мыльным пузырем и за ненадобностью выброшена в мусорную корзину. Европейцы считают себя обманутыми, о чем не постеснялась сказать канцлер А.Меркель во время визита в Астану.
Подводя итоги председательства Казахстана в ОБСЕ ( а до его завершения осталось немного времени, экватор перешагнут ), нужно сказать, что оно породило самое противоречивое впечатление. В дипломатических кругах несмотря на дежурные вежливые комментарии царит уныние. Самые откровенные оценки сводятся к тому, что Казахстан своим председательством нанес больше вреда имиджу ОБСЕ, чем пользы для этой организации, переживающей не самые лучшие времена в своей истории... Ни одна проблема так и не получила импульса к своему решению. Что касается Нагорного Карабаха, то эта проблема еще больше обострилась. Все эксперты без исключения считают миссию Каната Саудабаева на этом направлении абсолютно провальной. После его непродуманных заявлений открытое недовольство проявил Ереван, заявивший протест председателю ОБСЕ. Официальный Баку также считает, что Казахстан не справился с миссией доброго и умелого посредника. В Приднестровье и Молдове дали понять, что не нуждаются в услугах Казахстана и не хотят больше принимать его главного дипломата, проявившего искренний интерес не к урегулированию конфликта, а к сомнительным вещам и интригам, где он понимает толк".
"Новое поколение" акцентирует свое внимание именно на конфликте в Киргизии. Но в то же время издание приводит слова Нурсултана Назарбаева о том, что любой региональный конфликт сразу же отразится и на Европе, и на Америке. "В своей вступительной речи президент подчеркнул, что пущенная на самотек ситуация в любом регионе непременно отразится и на странах американского, европейского континентов, на всем глобально-зависимом мире. Отразится на всех, потому что у нас сегодня общие беды, такие как национализм и религиозный экстремизм, сопровождаемые терроризмом, наркоторговлей, транснациональной преступностью, и другими проблемами современности.
Что касается ситуации в соседнем Кыргызстане, то, по мнению президента, главными причинами двух государственных переворотов за последние 5 лет в этой стране стали "неразвитость экономики, бедность населения, слабость властной вертикали и неустойчивость демократических институтов в период становления государственности". "Согласованные с мировыми лидерами усилия Казахстана предотвратили опасность широкомасштабной гражданской войны в этой стране, - говорит Назарбаев. - Состоявшийся референдум, утвердивший новую Конституцию и президента Кыргызстана на переходный период, ответил лишь на небольшую часть вопросов относительно будущего этой страны. Хрупкая стабильность может в любое время нарушиться".
С критикой Казахстана выступил сайт "Фергана.Ру" - издание опубликовало материал о 19 Ежегодной сессия Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. В рамках заседания эксперты высказывались по поводу действующего председателя организации. "Казахстан - это синяк под глазом ОБСЕ, - формулирует П.Залмаев. - Когда было принято решение о его председательстве в ОБСЕ, все полагали, что это подтянет и Казахстан, и весь регион в целом к стандартам ОБСЕ, но этого не случилось. Оппоненты Назарбаева отбывают наказание, закрываются газеты, в которых упоминался "Казахгейт"... Ситуация по сравнению с 2007 годом во многом только ухудшилась... Они готовят саммит всех глав государств в Астане. Идея нормальная, но похоже, за ней мало что стоит. Сенатор Кардин сказал, что для подготовки этого саммита почти ничего не сделано, и я не знаю, готовы ли делегации в нем участвовать. Казахстан сейчас будет активизировать свое влияние на Кыргызстан - нагонять упущенное. Обсуждается инициатива ОБСЕ о направлении в Кыргызстан полицейской оперативной группы, которые будут помогать киргизским коллегам советами, тренингами и так далее. Будет увеличен бюджет офиса ОБСЕ в Бишкеке. И видимо, Казахстан будет играть какую-то роль в создании международной комиссии по расследованию событий на юге Киргизии. Это должна быть совместная инициатива Совета Европы, ЕС и идти под эгидой Совбеза ООН".
Переводческий портал Inosmikz.com, в свою очередь, подливает масла в огонь, публикуя призыв международной журналистской организации - поднять на саммите ОБСЕ вопрос свободы прессы в Казахстане "Издание "CPJ Press Freedom Online" опубликовало переданный из Нью-Йорка материал под названием "OSCE summit should address Kazakhstan press record", в котором говорится следующее: "Комитет по защите журналистов призывает Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) включить плохую отчетность Казахстана по свободе прессы в повестку дня ее саммита, запланированного на более поздний срок в этом году". Ожидается, что этот форум Казахстан, председатель ОБСЕ, примет в своей столице.
Комитет для защиты журналистов или Committee to Protect Journalists (CPJ) - это международная неправительственная организация. Ее штаб-квартира расположена в Нью-Йорке. Она призвана защищать прав журналистов. Организация занимается сбором информации о репрессиях и убийствах журналистов по всему миру. Комитет был образован в 1981 американским корреспондентом". "Казахстан, "получивший повышение" по линии ОБСЕ, решил внести коррективы в свои газоэкспортные перспективы"
С саммитом ОБСЕ связана другая игра Казахстана - она касается добывающего сектора страны. Нурсултан Назарбаев выступил с критикой ЕС - по его мнению, Старый свет не принимает ровным счетом никакого участия в проекте NABUCCO. Об этом пишет "Новая газета ß Казахстан". По мнению издания, "Казахстан, "получивший повышение" по линии ОБСЕ, решил внести коррективы в свои газоэкспортные перспективы. Что, в общем, закономерно, учитывая его неоднократные попытки добиться права самостоятельно экспортировать газ на рынки за пределами России. С другой стороны, Назарбаев явно не просто так упомянул в своей отповеди ЕС Туркменистан. Вполне может быть, что Нурсултан Абишевич выполнял просьбу Бердымухаммедова выступить "посредником" между Ашхабадом и Западом по привлечению в Туркменистан западных инвесторов. В отличие от Казахстана Туркменистан действительно больше "завязан" на проект NABUCCO, а вот возможностей влиять на ЕС у Казахстана неизмеримо больше, что доказало, в частности, положительное решение о проведении саммита ОБСЕ в Астане. Таким образом, Назарбаев выбрал максимально удачный момент - визит Меркель, которая заявила, что Германия - крупнейший партнер стран Центральноазиатского региона, начало функционирования Таможенного союза с Россией и Беларусью, что позволяет Казахстану ставить вопрос о пересмотре условий доступа в транзитную систему "Газпрома". Кроме того, Президент Казахстана послал сигнал одновременно всем - ЕС, который, возможно, положительно его оценит, Москве, которая, по-видимому, тоже должна будет каким-то образом реагировать, странам региона, в очередной раз подтвердив свой статус лидера регионального центральноазиатского масштаба. А возможно, это и задел на будущее, а именно - Назарбаев готовит энергетическую повестку дня для саммита ОБСЕ в Астане. Сплетение интересов в этом сложном вопросе, безусловно, сделает ее обсуждение резонансным, что само по себе уже наделит саммит тем содержанием, которое важно для западной общественности".
С другой отраслью страны связан скандал, разгоревшийся на прошлой неделе - в жесткий доклад неправительственной организации Global Witness попала корпорация "Казахмыс". По мнению авторов доклада, медная корпорация слишком тесно связана с главой Казахстана - а значит, миноритарные акционеры несут неоправданные политические риски. Между тем, уже на минувшей неделе появились новые данные о докладе правозащитников - одним из информаторов Global Witness британские СМИ называют бывшего зятя президента Нурсултана Назарбаева, Рахата Алиева. Об этом пишет сайт Inosmikz.com.
"Британская газета "Independent" опубликовала 14 июля статью Алистера Добера под названием "Kazakhmys accused over Astana government links", в котором говорится о том, что корпорацию "Казахмыс" обвинили в чересчур тесных связях с руководством Казахстана... Далее А.Добер пишет так: "В самой компании "Казахмыс" признают, что некоторые члены совета директоров компании близки к руководству Казахстана, включая председателя Владимира Кима, который является единоличным крупнейшим акционером в компании с капитализацией в 5,8 млрд. фунтов стерлингов. Господин Ким - бывший член политического совета президента Назарбаева. Брат президента Болат Назарбаев также служил в наблюдательном совете "Казахмыса". Детали связанных со взяточничеством заявлений, вовлекающих президента, всплыли тогда, когда Джеймс Гиффен, американский бизнесмен и бывший советник господина Назарбаева, был обвинен в США в нарушении "Акта США о зарубежных коррупционных практиках" и отмывании денег. В "Казахмысе" в возражение заявили, что доклад "Global Witness" полон ошибок, а его источники добиваются подрыва власти. "Global Witness" признал вчера, что одним из его казахских источников является Рахат Алиев, бывший зять президента и бывший заместитель министра иностранных дел. Господин Алиев является известным противником президента".
"Администрация финансовых услуг" (FSA), которая подверглась резкой критике в докладе "Global Witness", от комментариев отказалась. Группа давления заявила, что наблюдатель должен расследовать связи между "Казахмысом" и администрацией президента. Статья А.Добера завершается так: "Четыре ведущих акционера в "Казахмысе" имеют связи с Казахстаном. Согласно данным от "Thomson Reuters", господин Ким владеет 38,9 процента акций, тогда как казахское министерство финансов держит 15 процентов. Генеральный директор Олег Новачук располагает 5,5 процентами, а другой член совета Владимир Ни, который, по данным "Global Witness" был когда-то руководителем персонала господина Назарбаева, владеет 2,2 процентами".
"Назарбаев выглядит находящимся в прекрасном состоянии и не готов уступить место для молодого поколения"
Борьба за власть в Казахстане выглядит захватывающей только на страницах газет и журналов. Любой, кто следит за политическим полем больше 10 лет, знает точно - пока действующий президент жив и здравствует, группировки будут бороться только за влияние на него. Недавнее принятие пакета законов, касающихся статуса лидера нации и связанный с этим событием всплеск интереса к теме преемственности власти в Казахстане, по всей видимости, стали катализатором процесса - в республике и за ее пределами активно обсуждаются возможные претенденты на высшую власть.
Портал "Республика", в частности, продолжает обсуждать кандидатуру вице-премьера Асета Исекешева в качестве преемника главы государства. По данным издания, чиновник связан с младшей дочерью президента Назарбаева - Алией, и поэтому именно он - вполне может стать младшим зятем президента, а по совместительству и его наследником. Редакция ссылается на очередное письмо читателя, в котором тот подтверждает: Асета Исекешева представили Владимиру Путину.
"Уважаемая редакция! Признаться, был удивлен информации о преемнике президента. И вот почему. Удивлен оперативности, с которой вы сработали. Асет Исекешев действительно был на неофициальном саммите, прошедшем на прошлой неделе под Алматы. Встречался с Владимиром Путиным, который тоже там был, но неофициально. Приехал, как вы и писали, на смотрины. Они беседовали почти два часа, и говорят, что ВВП остался доволен встречей. Похоже, что ваши прогнозы относительно кандидатуры будущего президента Казахстана сбываются".
Интернет-газета "Контур" объясняет мотивы "Республики" - по мнению издания, фигура Асета Исекешева в качестве кандидатуры преемника выбрана совершенно случайно. Любопытно, что материал - часть серии статей о вероятном преемнике Назарбаева. Автор пишет, каким должен быть преемник, что он должен делать, но - не называет никаких имен. Что вполне укладывается в логику ведения информационной кампании по-казахстански. "Так и в ситуации с кандидатурой Асета Исекешева, всем, пожалуй, понятно, что газета "Республика" могла бы, в принципе, писать о любом возможном кандидате, хоть Кайрате Келимбетове или Кариме Масимове. Другое дело, что обе эти персоны для "Республики" - пройденный этап. Карима Масимова уже и без того "изъездили" вдоль и поперек, и потому, как возможный кандидат на "поругание" со стороны аблязовских структур, он явно не тянет. А вот Исекешев, что называется, на новенького, вполне уместен. Помимо того, что некоторые издания, и не только, кстати, оппозиционные, упорно называют его чуть ли не родственником Елбасы, никаких особых ресурсов в качестве политической фигуры Асет Исекешев до настоящего времени не являл. Фигура, безусловно, перспективная, да и возраст подходящий - всего 41 год, но совершенно очевидно, что со всех позиций есть фигуры гораздо более сильные как в аппаратном плане, так и с точки зрения личной близости к президенту. Другое дело, что в нервической обстановке, которая царит сейчас в Ак Орде, любые публикации такого рода только подливают масла в огонь. Чем больше представителей казахстанской элиты будут выведены на линию огня, тем эффективнее газеты, публикующие подобные материалы, могут отчитаться перед своими инвесторами и заказчиками публикаций".
Inosmikz.com приводит мнение британского журнала The Economist - по данным авторов сайта, статья в нем посвящена 70-летнему юбилею Назарбаева. "Речь, в общем-то, идет об одной из тех многочисленных материалов, которыми крупные и малые издания в ближнем и дальнем зарубежье отметились по случаю юбилея главы нашей страны. Однако в нем есть кое-что такое, что способно привлечь самое пристальное внимание всех тех политиков и наблюдателей, которые живо интересуются потенциальными кадрово-организационными переменами на самом высоком уровне казахстанской правящей власти. Эта тема поднимается в завершающей части рассматриваемой статьи". "В частности же ее автор говорит, что "сам господин Назарбаев выглядит находящимся в прекрасном состоянии и не кажется готовым уступить место для молодого поколения".
Далее он пишет так: "Формально срок его полномочий истекает в 2012 году. По закону, он может баллотироваться на пост президента без ограничения. Но у "Лидера нации" теперь имеется все, чтобы позволить ему удалиться изящно, без полной передачи власти. Тема преемственности власти является предметом догадок. Господин Назарбаев настолько тщательно оттеснял в сторону потенциальных соперников, что многие ждут дестабилизации после его ухода. За кулисами несколько высокопоставленных чиновников уже борются за власть, в том числе премьер-министр Карим Масимов и аким Астаны Имангали Тасмагамбетов. Два зятя господина Назарбаева могут быть также заинтересованы в троне. От автократии всего лишь короткий шаг к династии".
Впрочем, тема борьбы за власть в Казахстане вовсе не всегда касается темы вероятного преемника. Цели могут быть вполне приземленными - в частности, все тот же портал "Республика" публикует мнение из форума - о том, что южные кланы страны нацелились на пост премьера. В письме раскрыта даже схема - как это чиновники собираются сделать. "...Между братьями Нигматулиными и акимом Астаны Имангали Тасмагамбетовым пробежала кошка. Так вот, за этой "кошкой" стоит не кто иной, как управляющий делами президента РК Калмурзаев Сарыбай Султанович. Калмурзаев, пользуясь поддержкой группы "евразийцев" (Машкевич, Шодиев, Ибрагимов), договорился с братьями Нигматулиными о том, что депутат Ерлан Нигматулин станет спикером Мажилиса и руководителем фракции партии "Нур Отан", а Нурлан Нигматулин сохранит за собой пост первого зампреда партии. Взамен братья обеспечат полный контроль южан над партией и Мажилисом.
При поддержке инициативной группы депутатов совместно с Комитетом партийного контроля и Агентством финансовой полиции РК будут озвучены компрометирующие материалы на акима города Астаны Имангали Тасмагамбетова с целью дискредитации и последующего исключения его из партии и нейтрализации как будущего премьер-министра Казахстана... Все эти действия приведут к тому, что братья Нигматулины всецело поддержат Умирзака Шукеева, и под напором многочисленных писем и обращений президент одобрит кандидатуру южан на должность премьер-министра. Последствия такого назначения приведут к полной победе южан, перераспределению ключевых должностей и финансовых потоков.
Также известно, что, возможно, гнев парламентариев и партийцев обрушится на акима Алматы Ахметжана Есимова (это подтверждается усилившейся информационной кампанией против акима Алматы и рядом арестов и отставок в руководстве Минсельхоза и в сахарном бизнесе), поскольку его авторитет, несговорчивость и дружба с Имангали Тасмагамбетовым мешают работать Евразийской группе... Конечной целью грядущих сентябрьских перемен на политическом поле страны является окончательное преобладание группировки южан, которая, пользуясь финансовой поддержкой "евразийцев", сможет беспрепятственно выдвинуть свою кандидатуру на пост президента РК"
www.regnum.ru
