Тема референдума о продлении полномочий президента Казахстана Нурсултана Назарбаева до 2020 года обречена оставаться центральной точкой общественного диалога еще долгое время.
Полемика все больше напоминает разговор двоих в пустоту - оппозиционная пресса приводит свои доводы против проведения плебисцита, а провластные издания, не обращая на них внимания, пропагандируют референдум всеми доступными способами. Любопытно при этом, что специалисты постепенно приходят к пониманию - консервация существующей политической системы путем референдума необходима не столько главе государства, сколько элитным группировкам, которые таким способом остановили развитие конфликтных ситуаций.
"Напрашивается аналогия с Леонидом Ильичом Брежневым, которого Политбюро никак не хотело отпускать на пенсию"
Наиболее интересную версию выдвигает Андрей Грозин, руководитель отдела Средней Азии Института стран СНГ на новостных страницах портала km.ru. По его мнению, элиты, которым выгодна консервация режима, ведут страну к застою. И что примечательно, глава государства все меньше может сопротивляться давлению бойцов из своего окружения.
"На самом деле вся эта шумиха с референдумом очень четко укладывается в стратегии финансово-промышленных групп (или, можно сказать, вип-кланов), которые существуют вокруг президента. Это - люди, которые весь 2010 год изнуряли друг друга во взаимной борьбе и выбивали друг у друга "карты из колоды". Напомню все эти генеральские процессы, процессы с Госкомстатом, когда сажали мелких чиновников. Это ведь были не простые люди с улицы: они все являются представителями тех или иных кланов. Но это были "шестерки". "Тузы", видимо, решили, что эту борьбу на взаимное уничтожение нужно каким-то образом смикшировать. Таким образом, продление полномочий Назарбаева означает "водное перемирие". Как мне кажется, президенту по большому счету навязали это решение. На мой взгляд, такая двойственная реакция главы государства - ни "да", ни "нет" - является симптомом того, что сам президент уже не играет первой роли в этом процессе. Напрашивается аналогия с Леонидом Ильичом Брежневым, которого Политбюро никак не хотело отпускать на пенсию. Скажу больше: любые - будь то провластные, антивластные или независимые - эксперты все чаще сравнивают ситуацию в Казахстане с застойными временами правления "любимого Леонида Ильича". Я боюсь, что такая тенденция в конечном итоге может оказаться не самым позитивным сценарием - просто потому, что рано или поздно вопрос по поводу преемника все равно придется решать. Не знаю, при больном Назарбаеве, здоровом или, не дай Бог, при мертвом.
Сегодня главное отличие ситуации в Казахстане от ситуации в Туркмении при умирающем Ниязове заключается в том, что при последнем вся элитная площадка представляла собой "асфальтовую пустыню". Ниязов ее каждый год "выпалывал" и сажал новых людей. В Казахстане - другая ситуация: здесь навскидку можно назвать полтора десятка человек, которые претендуют на звание преемника. И ладно бы они претендовали, как в Киргизии, где людей с амбициями тоже более чем достаточно. Но в Казахстане амбиции подкрепляются не только внутриплеменной, внутрижузовой и внутриэлитной поддержкой, но также еще большим количеством ресурсов. Т. е. когда будет качаться президентское кресло, каждая группа способна бросить на чашу весов такую весомую гирю, что тогда Нурсултан Абишевич не сможет ее перебить.
Это в 2006-м он мог "утопить" тот же клан старшего зятя Рахата Алиева - после того, как финансовую империю зятя раздербанила "стая товарищей" из других кланов. Тогда и начался процесс, когда президент из арбитра межклановых и межгрупповых отношений все больше стал превращаться в "картонную фигуру". Сейчас много людей, которые способны сказать веское слово в будущей президентской борьбе. И Назарбаев уже не может просто так взять и убрать этих людей. У него не хватит ни ресурсов, ни возможностей.
Для России это, по большому счету, не самый лучший вариант, если ситуация в Казахстане постепенно пойдет вразнос (как при "любимом Леониде Ильиче"). Чем раньше действующий президент передаст власть сменщику, тем для нас лучше (да и для европейцев, американцев и китайцев тоже). И напротив, чем дольше будет идти процесс загнивания и взаимного истребления групп, а также увеличения их влияния на президента, тем хуже для всех. Тот тайм-аут, который может получить Назарбаев за счет референдума, продлится максимум год или два. А дальше будет только хуже. Если ситуация продлится не очень долго, и за это время будут созданы реальные механизмы передачи власти, то это хорошо. Если же она продлится до 2020 года, как планируется сейчас, то даже при чудесах китайской медицины Назарбаеву, скорее всего, будет с каждым годом все труднее оставаться эффективным управленцем. Конечно, мы знаем примеры Хосни Мубарака или Шимона Переса, которые говорят о том, что и в 80, и в 90 лет можно быть активным политиком, но это скорее исключение. Все равно "молодые волки", которые пока бегают вокруг кресла президента Казахстана, будут постепенно сужать свои круги. И им очень захочется поучаствовать в дележе власти..."
Очень похоже мылит редакция "Республики". Издание дает понять: игра идет в обе стороны - элиты преследуют свои цели, пытаясь сохранить статус-кво, а президент, по слухам, готовит "под референдум" ряд перестановок и отставок. "По нашему мнению, готовя референдум, действующий глава государства хочет не просто унизить тех из своего ближайшего окружения, кто рвется во вторые президенты, или закрыть вообще на ближайшие десять лет этот вопрос, но и использовать общенародную "поддержку", чтобы кардинально "почистить" Астану и убрать из госаппарата и своего окружения тех, кто в последнее время слишком усилился, вышел из-под его контроля, стал ему неприятен или подозрителен, слишком засиделся во власти.
Некую убедительность этой версии придают утечки из "Ак орды". Так, согласно им бывший начальник департамента Генпрокуратуры Мусабеков, сидящий сейчас в следственном изоляторе КНБ, активно дает показания против лидеров "южного клана". Утверждают также, что в недрах администрации готовятся указы о назначениях и освобождениях от должности широкого круга лиц, включая руководителя администрации, премьер-министра, спикера Сената, управляющего делами президента, председателя Верховного суда, министра внутренних дел и председателя АБЭКП, половины акимов областей. Но подписаны они будут президентом якобы только после референдума.
Как бы то ни было, сам ли Нуреке принял решение продлить свои президентские полномочия до 2020 года и заодно поправить Конституцию, сделав ее из Основного закона страны Конституцией своих прав и полномочий, или ему помогло окружение, дело сделано. Мы почему-то уверены, что Конституционный Совет не пойдет по неверному пути парламента, который единогласно взбунтовался на коленях (мятеж марионеток - три раза ха-ха) и преодолел вето Назарбаева на свой закон. Вердикт будет - закон о внесении поправок не противоречит Конституции. После чего Назарбаев будет "вынужден" или подписать закон, или не подписывать его, но и не возвращать парламенту. Скажем, чтобы не обидеть народных "избранников" и не провоцировать политический кризис. После чего республиканский референдум становится простой формальностью. Но если кто-то думает, что вопрос о верховной власти будет тогда решен на долгие десять лет и Назарбаев будет править Казахстаном до конца 2020 года, то сильно ошибается. И не только потому, что человек не вечен, а Нурсултан Абишевич при всех его достоинствах не бог и не бессмертен. Просто некий режиссер или помощники режиссера, формирующие нынешний внутриполитический процесс, закручивают такую интригу, по сравнению с которой нынешняя война элитных кланов - это пионерская "Зарница".
"Деловая неделя" проводит параллели между недавним переворотом в Тунисе и казахстанской действительностью Издание взвешивает, какой из вариантов смены власти более вероятен для республики - киргизский или тунисский. И склоняется в пользу второго. "Почему угроза тунисского сценария в Казахстане куда более реальна, чем киргизского? Очень просто. Серьезных оппозиционных сил в стране просто не осталось. Пример того, как оппозиции пришлось "съесть" полупоглощение своего печатного органа со стороны провластных кругов, показывает, что сил или желания не только нападать, но даже защищаться у нее нет. Не хватает не только организованной силы, но нет даже былого запала у самих лидеров казахстанских демократов. Не заметно и большой заинтересованности извне в том, чтобы сменить власть в Казахстане. Надо отдать должное многовекторной политике Назарбаева, он сумел внушить супердержавам, часть из которых еще и наши ближайшие соседи, что альтернативы ему нет. Устаканилась и политическая элита, несколько перекосившаяся после 2007 года, когда остракизму был предан Рахат Алиев, и 2008-го, когда из страны бежал Мухтар Аблязов.
Зато есть замерзшие наполовину города, отцы семейств, которые не могут согреть своих детей, матери, которые не знают, отправлять ли ребенка в школу, чтобы он сидел там в пальто, или нет. Есть предельно истощившаяся прослойка прежде "самозанятых", тех, кто пытался "выбиться наверх", не прося ничего у власти, зато пытаясь делать свой мелкий бизнес. Вот их-то и сильнее всего подрубил кризис, а государство - никак не выручило. "Накрученные" банками кредиты остались недоступны (не говоря о том, что им зачастую нужно погашать старые займы), Дорожная карта реально поддержала только мошны местных властей, но никак не прохудившиеся карманы широких слоев предпринимателей республики. Ну и на сладкое, конечно же, банальное рейдерство, скатывающееся все больше от заводов и компаний к тем же самым тунисским коробкам с апельсинами, отбираемым у уличных торговцев. Просто потому, что больше уже нечего отбирать, а конца и края этому явлению системы как "коррупционному самообеспечению" не видно.
Ко всему прочему добавился и парадокс с референдумом, цифры поддержки которого совершенно очевидно коррелируются с количеством госслужащих, преподавателей, медиков и прочего зависимого люда. Показная поддержка, маскирующая сохранение варианта несменяемости верховной власти, а с ней, как следствие, и общее мумифицирование ситуации в стране, может быть тем самым катализатором, каким было желание бен Али в очередной раз переписать тунисскую Конституцию, чтобы посидеть и после 75 лет. В этих условиях нужна будет всего лишь маленькая спичка, которой, как в Тунисе, по циничной иронии судьбы стал конкретный живой человек, доведенный до отчаяния и решившийся на акт публичного самосожжения..."
Аналогичную параллель - между Тунисом и Казахстаном - проводит Информационно-аналитический центр по изучению постсоветского пространства при МГУ им. М.Ломоносова. Автор издания, правда, оговаривается: едва ли можно найти актуальный повод для сравнения обеих стран. "Лишь на практике Казахстану удастся опровергнуть или подтвердить сомнения тех скептиков, которые считают, что просвещенный авторитаризм неизбежно оборачивается стагнацией и застоем. В то же время принципиально важным представляется следующее обстоятельство - ключевым фактором, обеспечивающим стабильность и устойчивость государственных институтов, является внутренняя сплоченность, ответственность и эффективность национальной элиты, ее способность предлагать первому лицу проекты, нацеленные не только на самосохранение, но и на модернизацию, развитие. Если элита уподобляется Алисе в стране чудес, шансы на стабильность стремительно тают. Мы вновь входим в эпоху социальных революций, которая дополняется поколенческим конфликтом... В Тунисе одной из точек разлома стал поколенческий фактор, а не только нерешенный комплекс социальных проблем. Как и в Киргизии, произошел очевидный раскол среди высшего слоя управленцев и силовиков, что также прямо отразилось на шансах Бен Али удержаться у власти. Работает масса факторов, которые не позволяют линейно констатировать - чем дольше ты находишься у власти, тем больше рисков для тебя и твоей страны. В конце концов, пример Сингапура при желании можно вставить в иной логический ряд. Другое дело, что реформы в этом городе-государстве опирались на конфуцианскую мораль и британскую правовую систему, которые достались Ли Куан Ю в наследство.
В Казахстане, кроме рудиментов советской системы ничего позитивного в графу "наследство" вписать, пожалуй, что, не получится. Так что "степная демократия" это промежуточный вариант между Сингапуром и Тунисом. И, по мнению ряда экспертов, те 10 лет, которые инициаторы референдума "вручают" Назарбаеву, можно было бы потратить на завершение модернизационных процессов на более интенсивное продвижение экономических и политических реформ. Было бы желание. Учиться желательно на чужих ошибках. И речь идет не только о референдуме, элитных войнах и проч. Власть и в России, и в Казахстане должна выйти за пределы прежней повестки дня, прочувствовать новые угрозы, обезопасить себя от повторения киргизского и тунисского опыта в более широком, методологическом контексте".
Любопытна позиция газеты "Литер", которая входит в медиахолдинг партии "Нур Отан". Издание публикует целый ряд пропагандистских материалов, в которых люди обосновывают необходимость проведения референдума. При этом, в одной из статей, авторы партийного рупора ставят вопрос буквально ребром: дескать, Казахстану необходима стабильность, если потрясения начнутся в соседней России. "Как выборы, так и западные политтехнологии, направленные на их подрыв, в нашей стране, по большому счету, ничего не решают, если победитель известен заранее. Разве что вновь на Новую площадь Алматы выйдут записные казахстанские оппозиционеры и прокричат пару обидных фраз в адрес власти. Вряд ли от этого что-то изменится.
Ведь что сегодня произошло на наших глазах? Народ поддержал тему референдума. И в данном случае, можно сказать, семена упали на благодатную почву. Люди, и в большей части представители национальных меньшинств, именно с Назарбаевым связывают свои надежды на межнациональный мир и стабильность в государстве. Когда они так и говорят: "Придет другой, и неизвестно какой будет проводимая политика в этой стране". Но тогда вполне уместно задаться вопросом: какие выгоды следуют от референдума, если президент и без того способен выиграть без особого напряжения выборы 2012 года? Чтобы ответить на него, прибегнем к "бритве Оккама", отсекающей любые лишние обоснования. И решим для себя, что вряд ли какое-либо отношение к продлению полномочий казахстанского президента может иметь предполагаемая третья волна мирового финансового кризиса, прогнозируемая некоторыми экспертами на ближайшую перспективу. Как и объявленный на 2012 год конец света. Поскольку таким экспертным оценкам, как показывает практика, особо доверять не стоит. А вот то, что референдум может в какой-то степени быть связан с выборами президента в 2012 году, но только не у нас, а в соседней России, вполне допустимо. И если вдруг ситуация в России выйдет из-под контроля, то заранее проведенный референдум для нас может оказаться спасением. По крайней мере, наша страна не потеряет управляемость в столь ответственный для себя исторический момент. И команда на капитанском мостике будет все так же нести свою вахту".
Издевательски реагирует на все последние события в Астане известный обозреватель Аркадий Дубнов на страницах "Новой газеты - Казахстан". Автор издания копается в причинах, побудивших Нурсултана Назарбаева выразить свою гражданскую позицию по отношению к инициативе парламента, единогласно решившего провести референдум по продлению полномочий Нурсултана Назарбаева до 2020 года. "Президентский советник Ертысбаев говорит, что эта подписная кампания отчетливо доказала всему миру, что "елбасы имеет подавляющую поддержку народа". Не вполне ясно, впрочем, почему поддержка проведения референдума логически означает "поддержку народом" самого елбасы. А вдруг люди за референдум, потому что они твердо хотят сказать "нет" продлению полномочий... И тогда, если следовать строгой логике, г-н советник прав, когда резюмирует, что "если бы парламент принял решение против (референдума), то он выступил бы в принципе против народа". Президентский советник, очевидно, дает понять, что в Казахстане, где царит подлинное народовластие, подобное невозможно. Автор, пусть он даже из другого народа, тоже так считает, хотя его никто и не спрашивает. Более того, произошедшее дает основание утверждать, что именно в Казахстане, а не в Киргизии, как считают некоторые, реализована настоящая парламентская система власти. Кто еще был бы способен "поставить на колени" такого всесильного елбасы, как Назарбаев, и заставить его смириться с перспективой безотзывного верховного правления, поскольку равного ему нет по определению?.. Парламент здесь выступает в роли первого министра из шварцевского "Голого короля", говорящего в лицо королю: "Позвольте мне сказать вам прямо, грубо, по-стариковски: вы великий человек, государь!.. Простите мне мою разнузданность, вы великан! Светило!". Но никто еще не слышал вслух от самого Назарбаева, как он ко всему этому относится, его волю интерпретируют пока его советник и пресс-секретарь. В самой стране уже раздаются голоса тех, кто сомневается в дееспособности 70-летнего елбасы, его даже сравнивают с Брежневым последних лет жизни, когда от имени "дорогого Леонида Ильича" его ближнее окружение вершило свои дела. Однако что-то подсказывает: у Нурсултана Абишевича вся эта игра под контролем, и КС непременно примет нужное именно ему решение. И те на Западе, кто сегодня возмущен отходом Назарбаева от демократии, будут посрамлены. А то ведь там до сих пор не могут забыть, как поверили в туманные намеки его советников, что в случае если Казахстану позволят провести саммит ОБСЕ, то по справедливости отнесутся к делу известного правозащитника Евгения Жовтиса, отбывающего четырехлетний срок лишения свободы за ДТП с летальным исходом.
Но вот саммит прошел, а Жовтису на днях было отказано в условно-досрочном освобождении (УДО), на которое он имел право после того, как провел в колонии треть срока. Администрация колонии решила, что правозащитник "не встал на путь исправления, не имеет поощрений от администрации учреждения и не принимает активного участия в жизни колонии". Жовтис, очевидно, повел себя как Ходорковский, которому тоже было отказано в УДО - опальный экс-олигарх ведь не встал на "путь исправления" и вместо того, чтобы во время прогулки держать руки за спиной, держал их, как сообщила недовольная своим узником тюремная администрация, в карманах. А еще на Западе ворчат, что казахстанское начальство обещало им больше не преследовать независимую прессу. Так это начальство больше ее и не преследует. Только разоряет, а это же совершенно другое дело - суда и хирургов, которые оценивают нанесенные себе обиды всего-то в 100 тысяч долларов. Да и то, одну только газету "Взгляд" так наказали, а "Республику" и вообще практически не тронули, а если тираж ее куда-то делся, так кто ж виноват-то? И действительно, чуть что, сразу кричать: елбасы, мол, демократия!.. Ну зачем так, сами подумайте - где елбасы и где демократия?"
Не менее занятный материал появился на минувшей неделе на страницах еженедельника Central Asia Monitor. Редакция в очередной раз внимательно присмотрелась к оппозиции и диагностировала: казахстанские оппоненты режима доживают в нынешнем виде последние дни. "Но все, что сказано выше, касается в основном так называемой официальной оппозиции, которая пытается оппонировать власти в рамках существующего законодательства. А ведь есть еще незарегистрированная партия "Алга!", которая в союзе с КПК и рядом общественных организаций и деятелей пытается хоть каким-то образом накалить обстановку в стране. За всем этим, конечно, ясно видна фигура беглого банкира Мухтара Аблязова, который имеет проблемы с законом не только у нас, но и в России и в Англии. Опять же, по некоторым данным, в ближайшем будущем Мухтара Аблязова ждет незавидная судьба. Есть информация, что он уже загнан в угол, и выбор у него небольшой - либо скрываться, бегая от правосудия по всему миру, либо повиниться и вернуться в Казахстан. Активно проведшие весь прошлый год политические силы и СМИ, которые спонсируются Аблязовым из Лондона, в настоящее время немного умерили свой пыл и больших заявлений пока не делали. Если будет проведен референдум по продлению полномочий президента Казахстана, это будет означать и бессмысленность войны, которую ведет Аблязов. Вне всяких сомнений, одним из главных хитов сезона 2011-2012 годов должен был стать финансируемый Мухтаром Кабуловичем проект по "хождению за президентством" лидера партии "Алга!" Владимира Козлова и известного общественного деятеля Жасарала Куанышалина. После того, как Козлова закидали яйцами национал-патриоты из "Желтоксана", Куанышалин, напомним, заявил о своем желании баллотироваться на пост президента Казахстана, выступая на одной идеологической и финансовой платформе с Козловым. Теперь этим господам следует придумать что-то принципиально новое, потому что с проведением референдума их проект автоматически прекратит свое существование. Вообще, все выступления оппозиции и оппозиционных СМИ, которые финансируются из Лондона, оказались, кажется, абсолютно бессмысленными. Фактически на ветер было выброшено огромное количество денег, но никакого толку они, по большому счету, не принесли. Также долгое время ничего не было слышно и от австрийского беглеца Рахата Алиева. То ли "информационные бомбы" закончились, то ли выжидает чего-то. А может быть, чем черт не шутит, ведет переговоры относительно своего возвращения...... Сегодня можно констатировать, что оппозиция в том виде, в котором мы привыкли ее видеть, доживает свои последние дни. Кто может прийти ей на смену, да и нужна ли сейчас эта ниша вообще, подскажет самое ближайшее будущее. 2011 год обещает быть интересным с точки зрения политических событий. Это как раз тот случай, когда буря ожидается перед затишьем".
"А вот у Узбекистана Казахстан ничему не учился, и признавать тут нечего"
Заявление узбекского эксперта Сурата Убайдуллаева о том, что Казахстан копирует экономическую стратегию у Узбекистана - наделало немало шума в республике. Любопытно, что полемичность статьи, по мнению специалистов, вызвана фактически только заголовком - никаких данных о развитии Казахстана узбекский исследователь не представил. Сам материал об экономическом плагиате появился аккурат перед началом очередного энергетического противостояния в регионе.
Немного сумбурный ответ на статью узбекского автора Сурата Убайдуллаева публикует сайт информационно-аналитического бюро "Пик". По мнению авторов статьи, если Казахстан чему-то учился, он всегда делал это публично и вполне официально. "Так, Программа форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана, по сути, позаимствована с Программы модернизации технического и технологического перевооружения отраслей промышленности Узбекистана, принятой несколько лет назад", - говорит Убайдуллоев. Но он словно бы не знает, что Узбекистан принимал разрозенные программы по перевооружению фармацевтической, химической, винодельческой, угольной и других отралсей промышленности. Всего принято 11 таких программ, каждая из которых вводилась отдельным указом президента Узбекистана. Эти программы были утверждены в феврале 2009 года.
Вместе с тем, Программа форсированного индустриально-инновационного развития качественно отличалась от узбекских программ. Это часть более долгосрочных стратегий; ПФИИР - это 5-ти летний план в рамках 10-ти летней стратегии развития, которая вписана в более общую "Стратегию 2030". Программа также опиралась на Стратегию индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы, а также Программу технологического развития РК до 2015 года (принята в 2007 году). Иными словами, в Казахстане практика составления таких программ началась в 2001-2002 году. Уже в 2006 году в Казахстане появилась программа "30 корпоративных лидеров", аналогов которой в Узбекистане не было и нет. Каким образом план, составляемый с начала 2000-х годов, постоянно уточняемый и пополняемый новыми проектами, может быть "копией" с разрозненных узбекских планов, принятых в 2009 году - непонятно.
Если говорить о том, кто у кого позаимствовал программы, то надо сказать, что подобный подход - широко распространенная практика в мире. СССР в свое время учился у Германии и США, и эта учеба была поставлена на широкую ногу. В 1950-е годы многие страны копировали методы советской индустриализации: КНДР, КНР, и даже Япония. С некоторой задержкой на этот же путь вступила Южная Корея. Причем ни Япония, ни Южная Корея никогда не признавали факт такого копирования, хотя в Японии широко использовался сталинский лозунг "Кадры решают все". В 1990-е годы Казахстан много у кого учился, и Нурсултан Назарбаев никогда не скрывал, что учился у автора сингапурского чуда - Ли Куан Ю. В Казахстане изучался опыт и других стран, в частности Норвегии, и многие моменты из него были использованы. Когда Казахстан реально у кого-то учился, то это признавалось. А вот у Узбекистана Казахстан ничему не учился, и признавать тут нечего.
Потом, стоит указать, что Узбекистан тоже использует чужую программу, не называя авторства - советскую программу развития Узбекистана, выработанную в 1960-е годы в Госплане СССР. Если ее сравнить, то совпадение будет слишком очевидным. Но Узбекистан такого происхождения своих программ что-то открыто не признает. Если это признать, то вышло бы, что в независимом Узбекистане ничего нового по сути не придумали. Или вот - откуда и у кого в Узбекистане слизали массовое внедрение пластиковых карточек для расчетов в магазинах и на рынках? Или это тоже узбекское изобретение?"
Занятно, что полемика Казахстана и Узбекистана проходит на фоне очевидных энергетических проблем. Так, Казахстан заявил о том, что республика планирует покинуть единую энергосистему региона. Об этом пишет радио "Азаттык" (радио СвободаСвободная Европа) "Из-за технических проблем Киргизия и Узбекистан оказались не в состоянии действовать параллельно с энергосистемой Казахстана, пишет Эрика Марат в статье "Казахстан объявил о планах по отделению от региональной сети электричества", опубликованной на сайте "Джеймстаун.орг" 18 января. Это обстоятельство вызвало перегрузку системы и временное отключение электричества в линии электропередач транзита Север - Юг Казахстана. Как заявил министр энергетики Киргизии Аскарбек Шадиев, отделение Казахстана от объединенной энергосистемы Центральной Азии будет иметь отрицательные последствия для Кыргызстана. Северные области Киргизии будут испытывать дефицит электроэнергии из-за ограниченной мощности линии электропередач, заявил Аскарбек Шадиев. Хотя руководство Киргизии среагировало осторожно на объявленные Казахстаном планы, возможность того, что Астана отделится от объединенной региональной энергосистемы, является минимальной, пишет онлайн-издание. Год тому назад Узбекистан тоже объявил о подобных планах, однако не осуществил их, отмечается в статье.
Эти заявления Астаны и Ташкента являются признаками того, что государства предпримут решительные действия с целью укрепления независимости их национальных сетей от объединенной энергосистемы Центральной Азии, вместо того чтобы предлагать совместный план действий, отмечается в статье. Как утверждают эксперты, необходимы годы, чтобы любая страна региона могла осуществить такие планы. Изменения в политике Казахстана и Узбекистана отражают затруднительное положение, которое является следствием планирования в советские времена в системе регулирования поставок энергоресурсов в Центральной Азии. Предполагалось, что республики, расположенные вверх и вниз по течению рек, будут обмениваться водой для орошения земель и гидроэлектроэнергией взамен на ископаемое топливо. В то время как расположенные вверх по течению Киргизия и Таджикистан обладают возможностью обеспечивать поставки энергии в режиме максимальной нагрузки, расположенные вниз по течению Казахстан и Узбекистан могут обеспечивать базовую нагрузку в объединенной энергосистеме Центральной Азии, напоминает автор статьи Эрика Марат. Казахстан и Узбекистан, в свою очередь, способны производить достаточные для внутреннего потребления объемы электроэнергии, в основном благодаря наличию тепловых электростанций (ТЭЦ). Таджикистан и Киргизия более приспособлены поставлять электричество, вырабатываемое гидроэлектростанциями".
"Остается только ждать в новом году очередных дефолтов банков"
В Казахстане, если судить по статьям, которые вышли на минувшей неделе в официальной и полуофициозной прессе, намечается не слишком заметная невооруженным глазом война концепций. Речь идет о модернизационных проектах, запущенных с помпой под занавес прошлого года правительством Казахстана. И если, судя по косвенным признакам, курс кабинета министров поддерживает администрация президента Казахстана, то правящая партия "Нур Отан", похоже, несколько раздражена некоторыми пунктами заявленной реализации программы ФИИР (Форсированно-инновационного индустриального развития). Конечно, говорить о противоречиях в элите на основании появления двух разнонаправленных статей нельзя, но отметить примечательное расхождение во взглядах - необходимо.
Официальная "Казахстанская правда" публикует материал о задачах и приоритетах правительства на нынешний год. "В целом основные задачи и экономические приоритеты по 2010-му центральные госорганы и регионы выполнили, отметил, открывая заседание, глава Кабмина. В истекшем году Правительство, Нацбанк и АФН продолжили реализацию антикризисных программ, направленных на смягчение послед ствий мирового экономического спада и создание устойчивой основы посткризисного развития страны. Как сообщила министр экономического развития и торговли Жанар Айтжанова, представляя на заседании проект заявления, по предварительной оценке, реальный прирост ВВП в 2010-м составил 7%, уровень безработицы к концу прошлого года снизился до 5,5%, а вот среднедушевые денежные доходы населения выросли в реальном выражении на 6,3%, заработная плата - на 7,5%, инфляция зафиксирована на уровне 7,8%.... Среди итогов 2010-го - "золотая" страница в истории экономики нашей страны - старт ГП ФИИР, в рамках которой уже введены в строй 152 индустриальных проекта на сумму более 801,8 млрд. тенге. В результате осуществления новой индустриализации и "дорожной карты" более 156 тыс. казахстанцев получили работу. В "пилотном" режиме "Дорожной карты бизнеса-2020" одобрено 225 проектов общим объемом кредитов 101,2 млрд. тенге. Проведенная в 2010 году реструктуризация внешнего долга банков ского сектора позволила снизить нагрузку на банки по обслуживанию внешнего долга, стабилизировалось их финансовое состояние, открыты возможности на перспективу. - В целом внешняя задолженность БВУ снизилась за январь - ноябрь 2010 года на 40% - до 16,6 миллиарда долларов, - проинформировал зампред Нацбанка Бисенгали Таджияков.
Совокупный же размер международных резервов страны, включая валютные активы Национального фонда, на конец 2010 года составил 59 млрд. долларов. За прошлый год золотовалютные активы НБ РК увеличились на 22,5% - до 28,3 млрд. долларов. Еще одним достижением 2010-го стали начало функционирования Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России и создание правовой базы Единого экономического пространства".
Между тем, "Литер", газета, принадлежащая партии власти "Нур Отан", публикует материал, суть которого сводится к тому, что Казахстану пока рано думать о несырьевой экономике. И если, говорить о формировании тренда несколько преждевременно, то, во всяком случае, отметить материал, который не вписывается в целом в рамки существующей идеологии, надо. "Разговор о сырьевой зависимости необходимо вести, учитывая два аспекта. Во-первых, от нее нельзя избавиться мгновенно, за один год. Во-вторых, хорошо это или плохо, но реальная динамика зависит от множества обстоятельств и характеристик конкретной экономики. В том числе геополитических. Идея о том, что избыток природных ресурсов тормозит хозяйственное развитие любой страны, возникла в экономической науке еще в 90-х. Было признано, что доступность источника дохода не поощряет поиска альтернатив. Однако многочисленные критики этой позиции отмечают: все не так уж просто. Да, с 1970 по 1995 год страны, стоимость экспорта природных ресурсов в которых превышала 10 процентов ВВП, росли в 3,6 раза медленнее, чем те, где этот показатель был ниже 2 процентов. Но это вовсе не значит, что такие доходы не могут использоваться для модернизации, а экспортеры не имеют возможности становиться индустриальными державами. Примеры имеются. В частности, Малайзия в 1950-е годы была крупнейшим в мире экспортером каучука, олова и пальмового масла, а к началу 2000-х годов стала мощной индустриальной державой. Бразилия в 1960-е - крупный экспортер сырья и аграрной продукции. Однако в 1965-1973 годах страна наращивала промышленное производство на 14 процентов ежегодно. Наконец, в традиционно сырьевом Дубае добыча нефти и газа обеспечивает ныне лишь 6 процентов ВВП. Видимо, ряд особенностей отличает модернизирующиеся "ресурсные" страны от тех, чье развитие зашло в тупик".
Тем временем, "Республика" прогнозирует в 2011 году ряд банковских дефолтов. По мнению издания, к этому казахстанские финансовые институты подталкивают безграмотные действия чиновников. "Депозитная база банковского сектора, по замыслу госчиновников, должна была стать достойной заменой внешним заимствованиям. Но на самом деле за время антикризисных действий властей ситуация здесь настолько ухудшилась, что остается только ждать в новом году очередных дефолтов банков. Так, у "Казкоммерцбанка", лидировавшего к 1 декабря по размеру депозитов корпоративных клиентов - 1 трлн 58,4 млрд тенге (1 $ = 146,9 KZT - ИА REGNUM), этот показатель снизился по сравнению с началом 2009 года на 20%, так как тогда был 1 трлн 322,6 млрд тенге, а с начала прошлого года - на 22%, с 1 трлн 356,5 млрд тенге. Нетрудно подсчитать, что эта часть фондирования "Казкома" сократилась примерно на $2 млрд, притом что государство оказывало банку значительную поддержку. Кстати, за ноябрь "Казком" потерял в этой части фондирования еще 31,8 млрд тенге.
Зато потери "Народного банка Казахстана", шедшего вторым по этому показателю к началу декабря - 823,2 млрд тенге, за кризисные годы оказались не столь велики, так как на 1 января 2009 года у него было депозитов юридических лиц на 826,6 млрд тенге, а на начало прошлого года - 848,9 млрд тенге. К тому же в ноябре в "Народном" произошел прирост размера этих депозитов на 1,3%.
На этом фоне динамика "БТА Банка" выглядит просто катастрофической: ведь если на начало 2009 года, то есть в канун его национализации, объем депозитов юридических лиц составлял 1 трлн 238,7 млрд тенге, то к 1 декабря прошлого года - 472,1 млрд, в 2,6 раза меньше! С другой стороны, такая динамика представляет собой вполне естественное последствие реструктуризации долгов "БТА Банка", приходившихся на его дочерние структуры, объем депозитов которых составлял на начало прошлого года 800 млрд тенге, тогда как на 1 декабря в этой графе у него значился ноль. Как бы то ни было, даже при сокращении за ноябрь этого показателя на 0,4% "БТА Банк" умудрился подняться с четвертого места на третье благодаря гораздо большим потерям "Банка ЦентрКредит" - на 5,2%, до 458,4 млрд тенге. Впрочем, даже эта неудача особо не сказалась на мощной динамике последнего по корпоративным депозитам в кризисные времена - ведь их объем по сравнению с началом 2009 года увеличился на 25,1%. Для идущего на 5-й позиции "АТФБанка" последний месяц осени также оказался неудачным, поскольку у него произошло значительное снижение размера таких депозитов на 7,6%, до 354,9 млрд тенге. Однако и у этого банка в сравнении с 1 января 2009 года произошло впечатляющее увеличение этого показателя - на 31,5%. Одним из источников масштабного притока средств корпоративных клиентов в "АТФБанк" и "Банк ЦентрКредит" стал национализированный "Альянс Банк", где объем депозитов юридических лиц сократился с начала 2009 года в 2,7 раза, до 143,6 млрд тенге! В итоге с 4-го места этот банк опустился за два года на 9-е.
Справедливости ради отметим, что в ноябре в нем произошло увеличение этого показателя на 13,5%. А по состоянию на 1 декабря прошлого года его обошли "Ситибанк Казахстан" (177,3 млрд), "Нурбанк" (172,9 млрд) и дочерний "Сбербанк" (149,1 млрд). Замкнул же первую десятку "Евразийский банк" (143,2 млрд)".
Михаил Пак, Алма-Ата "ИА REGNUM"
