Доклад президента фонда «Гражданская активность» Муратбека Кетебаева о политической и экономической ситуации в Казахстане вызвал большой интерес у европейских депутатов. Публикуем его выступление на конференции в Брюсселе полностью.
Я перечислю события, которые произошли в Казахстане за последние полтора месяца.
Перед Новым годом группа граждан инициировала проведение референдума по вопросу продления президентских полномочий Назарбаева до 2020 года.
За следующие полторы недели в поддержку проведения референдума было собрано более 5 миллионов подписей совершеннолетних казахстанцев при 16 миллионах общей численности населения.
Центральная избирательная комиссия за три дня проверила все 5 миллионов подписей, признала недостоверными порядка 3% и сообщила, что бланки с подписями будут уничтожены через три месяца.
Одновременно парламент принял поправки в Конституцию, позволяющие провести всенародный референдум о продлении президентских полномочий Назарбаева до 2020 года.
Президент Назарбаев отказался подписать эти поправки в Конституцию.
Парламент единогласно преодолел вето президента.
Конституционный Совет признал принятые парламентом поправки не соответствующими Конституции.
Президент Назарбаев объявил, что решил провести досрочные президентские выборы.
Парламент за один день принял к рассмотрению, рассмотрел и принял поправки в Конституцию, позволяющие президенту назначать досрочные президентские выборы.
Парламент за один день рассмотрел и принял поправки в два конституционных закона —о выборах и о президенте, определяющие порядок проведения досрочных президентских выборов.
Президент Назарбаев назначил досрочные президентские выборы на 3 апреля 2011 года.
Все эти события свидетельствуют о том, что Казахстан, его политическая система находятся в системном кризисе и действия Назарбаева — это ответ авторитарного лидера на вызовы сегодняшнего дня.
В чем заключаются эти вызовы? Есть ли связь между тем, что происходит в Казахстане, и общеизвестными событиями в арабском мире, в таких странах, как Египет, Тунис, Йемен, Иордания? Я считаю, что такая связь есть. Русская поговорка гласит: где тонко, там и рвется. Казахстан, Египет, Тунис, Йемен и так далее — это государства, которые объединяет множество общих черт.
Часть из них лежит на поверхности:
- лидер, правящий не первое десятилетие;
- более или менее жесткая авторитарная политическая система, практикующая ограничения гражданских прав и свобод, преследующая инакомыслящих и пытающаяся контролировать все и везде;
- доминирующая политическая партия, возглавляемая главой государства, которая полностью контролирует представительные органы власти;
- клика из родственников и приближенных лидера — главы государства, которая злоупотребляет властью и присваивает значительную часть национального богатства;
- массовая, всепроникающая коррупция, ставшая нормой;
- значительное, заметное и прогрессирующее социальное расслоение;
- рыночная экономика, искаженная проявлениями монополизма со стороны представителей правящего режима, отсутствие конкуренции в наиболее доходных отраслях экономики.
Другие менее заметны. Например:
- уровень и качество социальной защиты, здравоохранения, образования в Казахстане значительно снизился по сравнению с советским периодом и сегодня ближе к Египту, Тунису, Йемену, чем к развитым государствам;
- активизация представителей политического ислама и рост протестных настроений, выражаемых в религиозной форме.
Процессы, происходящие сегодня в мире, в частности дефицит продовольствия и рост мировых цен на него, в первую очередь ударили по развивающимся странам.Особенно там, где невысокий уровень жизни населения, неэффективные авторитарные политические системы, сильно зависящая от конъюнктуры мирового рынка экономика, недостаточно развитый реальный сектор и необходимость импортировать значительную часть того, что потребляется внутри страны.
Казахстан как экономика сегодня представляет собой двухконтурный механизм, в котором одна часть работает на экспорт углеводородов, металлов и другого сырья, получая в обмен нефтедоллары, а вторая завозит значительную часть потребительских товаров, расходуя эти нефтедоллары.
Поскольку можно перечислить по пальцам товарные позиции, по которым Казахстан избыточен, то вместе с импортом потребительских товаров мы импортируем и инфляцию. В Казахстане рост мировых цен на углеводороды, цветные металлы резко увеличил приток нефтедолларов в страну по сравнению с 2009 годом. Но одновременно в результате скачка мировых цен на продовольствие началась инфляция, темпы который существенно выше прежних. Справиться с ней президент и правительство не способны.
То же самое происходило в Египте, Тунисе, Йемене, где накопилась определенная совокупность факторов, которая привела к резкому росту протестных настроений и уже снесла или сносит так называемых лидеров нации. Эти факторы: высокий уровень безработицы, гигантское социальное расслоение, снижение эффективности госуправления, высокая инфляция и заметное понижение уровня жизни, активизации оппозиции, в том числе исламского толка.
Но ведь то же самое налицо и в Казахстане. И досрочные президентские выборы проводятся Назарбаевым, чтобы решить задачу продления своего пребывания у власти до того, как достигнет пика протест населения против ухудшения уровня и качества жизни. И, соответственно, победа Назарбаева на них ничего не решает и, скорее всего, не обеспечит даже повышения эффективности госуправления.
Со всеми остальными факторами президент Назарбаев справиться не может в принципе. Единственным способом обеспечить более высокую устойчивость Казахстана и его экономики к внешним воздействиям и конъюнктуре мирового рынка является только развитие собственного производства, создание эффективной рыночной экономики.
В принципе, сегодня казахстанские власти этим озабочены, занимаются и предпринимают множество усилий. Но безрезультатно. Принципиальный недостаток нынешнего политического режима, который нужно квалифицировать как авторитарный, заключается в том, что ему не нужны те предприниматели и та бизнес-среда, которые нужны стране и народу для процветания и устойчивого развития.
Ведь чтобы быть конкурентоспособными везде, в каждой точке экономики, в каждой линии экономических связей, нужно иметь множество энергичных, самодостаточных, свободных людей. Но невозможно его заставить быть лидером в бизнесе и прозябать рабом в политике.
В результате задачи сохранения Назарбаева у власти и консервации нынешнего политического режима и государственного устройства, что вообще-то не одно и то же, требуют, чтобы бизнесмены всех уровней были пресмыкающимися. Но таковые в принципе не могут создать нормальную рыночную экономику, в которой действуют рыночные механизмы реагирования на негативные воздействия извне.
Думаю, именно в этом, а не в плохой работе правительства, Нацбанка и отдельных министерств причина того, что казахстанская экономика если и развивается, то только в отдельных отраслях, точках, а в целом качественно ухудшается.
Первая и вторая волна отечественных предпринимателей, появившихся благодаря кооперативному движению в последние годы СССР и рыночным преобразованиям первых лет независимости, сошла на нет. Одни из них были вытеснены в политическую оппозицию к Назарбаеву, другие согнулись в бараний рог и приняли правила игры, а третьи просто эмигрировали туда, где лучше.
Таким образом, при сохранении политической системы, построенной Назарбаевым, и тем более его самого у власти можно быть уверенным, что экономическое развитие страны по-прежнему будет носить рваный, фрагментарный, ублюдочный характер и когда-нибудь обязательно дойдет до этапа, который мы сегодня наблюдаем в Египте, Тунисе и Йемене.
Источник: Газета "Голос Республики" №05 (181) от 11 февраля 2011 года
