Если сейчас российский ВВП превосходит казахстанский в 14 раз, а Белорусский – в 34 раза, создание Таможенного союза в его нынешнем виде ведет отнюдь не к «выравниванию» стран-союзниц, а напротив, к увеличению разрыва в экономической мощи.
27 ноября президенты Казахстана, России и Беларуси подписали основные документы Таможенного союза – соглашения о едином таможенном тарифе и общем Таможенном кодексе.
Поскольку о создании союза именно этих трех стран премьер-министры предметно договорились лишь 9 июля 2009 года (после этого премьер России Владимир Путин сделал сенсационное заявление о приостановлении фигурантами переговоров с ВТО), данная интеграционная инициатива не имеет аналогов на просторах СНГ по скорости реализации. Причем, самая «новая жизнь» начнется 1 января 2010 года именно в Казахстане.
Российская Академия наук посчитала, что в 2015 году общий дополнительный эффект от интеграционного фактора для РФ составит порядка $400 млрд, или 16,8% от современного уровня ВВП. По тем же исследованиям, Беларусь должна приобрести через пять лет 16,1% ВВП «дополнительно», а Казахстан – 14,7%. Собственно, уже по этим цифрам видно, что Казахстан «на входе» видится аналитикам несколько менее перспективным «выгодополучателем», нежели уже «союзные» (8 декабря исполнилось 10 лет так называемому Союзному государству) Россия и Беларусь. После подписания минских соглашений президент РК Нурсултан Назарбаев озвучил выгоды Казахстана и Беларуси в денежном выражении – более $16 млрд к тому же 2015 году.
Президент, правда, не уточнил, на двоих или каждой. Но даже если такие суммы добавятся и к нашему, и к белорусскому ВВП, получается всего по 4% от потенциальных российских приобретений. Следовательно, если сейчас российский ВВП превосходит казахстанский в 14 раз, а Белорусский – в 34 раза, создание Таможенного союза в его нынешнем виде ведет отнюдь не к «выравниванию» стран-союзниц, а напротив, к увеличению разрыва в экономической мощи. Примечательно, что расписывая выгоды Таможенного союза (рынок в 170 млн человек, оборот в $2 трлн и так далее), казахстанские правительственные чиновники опираются на данные исследований РАН. Кандидат экономических наук, президент компании «Taizhan Terminal» Мухтар Тайжан утверждает, что в Казахстане вообще серьезных исследований по таможенному союзу не проводилось, потому что решение это не экономическое, а политическое.
А вот вице-министр индустрии и торговли Тимур Жаксылыков считает, что у РК гораздо больше выгод в связи с вступлением в ТС, чем у России и Беларуси. «Поскольку они получают рынок в 15 млн, а РК – в 155 млн», – сказал он «Къ». Вообще, прогнозы вице-министра заметно, как мы увидим ниже, отличаются от ожиданий экспертов и бизнес-сообщества. По мнению Тимура Жаксылыкова, цены на потребительские товары в РК не вырастут, Казахстану не грозит испортить отношения со странами, которые сейчас экспортируют свои товары в Казахстан, поскольку «ТС не является запретительным, производители, присутствующие на рынке, не будут выбиты из него», и «наоборот, РК получит расширение возможностей для своих производителей, а потребители получат более качественную продукцию».
Неравный брак
Однако ни для кого уже не секрет, что по таможенным тарифам Казахстан больше всех «наступил на горло собственной песне» – нам придется практически переписывать всю свою тарифную политику. Сейчас средний тариф ввозных пошлин в России 15-17%, в Казахстане – 5%. Единые таможенные тарифы (ЕТТ), опубликованные на днях на сайте Таможенного союза, взяли за основу тарифы РФ. После подписания соглашений президентами вице-премьер РФ Игорь Шувалов не без удовлетворения объявил, что 92% пошлин Российской Федерации взяты за основу для формирования общего тарифного плана. «То, что мы теперь имеем как единый таможенный тариф – это на 92% существующая база тарифных решений Российской Федерации», – заявил он. Позже, правда, прозвучала другая цифра – более 80%, что тоже прилично. Так что у соседей с 1 января мало что изменится.
В ЕТТ, по словам представителя российского Минэкономразвития в переговорной группе Дмитрия Лихачева, помещены даже те ставки, которые введены в РФ на временной основе. Из 11,2 тысячи позиций ЕТТ – 9,3 тысячи номенклатурных позиций, применяемых сейчас в России. Повышение, причем незначительное, в 5%, там произойдет всего по 350 позициям, а по 1,5 тыс. позиций пошлины понизятся. Принципиальных уступок со стороны России нет. Нельзя же считать таковым некоторое повышение пошлин на импортные колбасы? Для Белоруссии сохранится 8,3 тысячи позиций. Подешевеют некоторые импортные продукты питания. Казахстан сохраняет неизменными лишь около 5 тысяч позиций, то есть менее половины, а большинство пошлин будут повышены, причем на некоторые товары – в 3 раза! Поскольку эти «некоторые товары» у нас не производятся, и в ближайшем будущем производиться не будут, то, по крайней мере, несколько ближайших лет граждане Казахстана будут своим кошельком поддерживать российского производителя. «Свобода выбора» при этом, конечно, не исчезнет, но заметно подорожает.
Особенно показательно это на примере легковых автомобилей. Мало того, что на новые иномарки пошлины у нас вырастут с 10% до 30%, а на подержанные – до 12 раз (например, если сейчас растаможка подержанного «немца» обходится в 700-1000 евро, то в ТС это будет стоить 6000 – 12 000 евро – в несколько раз дороже самого автомобиля!)
При этом введением своих пошлин российская сторона не ограничилась – в ТС переносятся и российские условия для автопрома. Теперь разговоры о том, что после введения заградительных пошлин в Казахстан потянутся мировые бренды для открытия производства на месте, кажутся маниловщиной – автопроизводители получат льготы лишь в том случае, если будут производить не меньше 25 000 машин в год и не менее 30% автокомпонентов будут покупать на местном (читай – на российском, потому что Казахстан никаких автокомпонентов не производит вообще) рынке.
Для сравнения – единственное наше автосборочное предприятие по производству легковых автомобилей «АЗИЯ АВТО» в лучшие свои докризисные годы выдавало 3,5 тыс. автомобилей в год, даже без обязательств по местным компонентам. Впрочем, президент «АЗИЯ АВТО» Ержан Мандиев за судьбу своего предприятия спокоен – по его словам, новые требования будут касаться лишь вновь создаваемых предприятий. В такой ситуации «Азии Авто», конечно, не стоит опасаться за свое одинокое лидерство в Казахстане (если, конечно, через пару лет она не будет поглощена каким-нибудь российским концерном). Россияне сейчас не скупятся на обязательства насытить казахстанский и белорусский рынки качественными и недорогими автомобилями собственного производства. А российские аналитики скептически оценивают способность российского автопрома вытащить кого-либо на мировой уровень – ввиду явной неспособности оказать такую услугу себе.
Независимый директор по инвестициям группы компаний «Тройка Диалог» Андрей Шаронов, отвечая на вопросы «Къ», в качестве проигравшего сектора экономики Казахстана называет именно рынок легковых автомобилей. « Допустим, страна, у которой есть какое то производство, хочет его поддерживать и развивать. Типичная тактика в мире – создание внешних границ таможенно-тарифного регулирования, интенсивные инвестиции, доведение предприятия до какого- то сопоставимого уровня. Потом эти барьеры можно убирать. А если не получается, то можно и не убирать, как это в России получилось с автомобилями. Трындели 15 лет о том, что вот нам еще 2 года надо, а потом еще 3 года, а потом еще 1,5 года и 100 млрд, и все будет в шоколаде. Это одна модель. Есть другая модель – у страны нет сектора, и она не планирует его создавать. В этой связи она максимально уменьшает таможенные барьеры для того чтобы не повышать издержки ни граждан, ни бизнеса при приобретении этого товара. Что происходит, когда объединяются две эти страны? Это означает, что барьеры, которые существуют в первой, по понятным причинам, должны быть транслированы во вторую, у которой нет этого производства. Это означает, что те товары, которые эта страна вчера покупала с внешнего рынка в этом сегменте, становятся дороже».
Автомобили покупают люди среднего достатка, а вот одежда и обувь нужны регулярно и малообеспеченным казахстанцам, которых у нас в стране, по разным сведениям, от 20% до 50% населения (цифры так разнятся, потому что казахстанские стандарты бедности заметно отличаются от международных). Увы, им ТС тоже готовит огорчения: подорожают именно дешевые товары из Китая и Турции (собственно, на самом крупном базаре страны – алматинской барахолке – цены уже поднялись, авансом). Поскольку отечественный легпром давно дышит на ладан, рынок постепенно будет заполняться российским и белорусским товаром, тоже, к слову, не дешевым. Здесь вырастает не размер пошлин, а платеж за килограмм веса, что, естественно, сказывается на цене именно недорогой одежды и обуви.
